Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформить социальный контракт стало проще. Объясняем, что это и кому он поможет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт — это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей (или одиноко живущим гражданином) и центром социальной защиты населения. По условиям такого договора государство предоставляет гражданину денежную или натуральную помощь на безвозмездной основе, а он берет на себя обязательство улучшить свое материальное положение в долгосрочной перспективе благодаря этой мере поддержки.
Социальный контракт представляет собой особое соглашение, заключенное между людьми, которые остались без работы или чей доход не соответствует установленным нормам, и органами социальной защиты населения.
Согласно социальному контракту, соответствующие органы должны оказывать помощь семьям и отдельным лицам в трудной жизненной ситуации. Это могут быть:
- Безвозмездная выдача товаров первой необходимости.
- Целевая выплата денежных средств.
- Услуги по социальной адаптации.
Что изменилось сейчас?
Согласно подписанному постановлению правительства, безработным стало проще получить право на социальный контракт. Так, в общем случае органы соцзащиты оценивают доходы на каждого члена семьи – и если они ниже прожиточного минимума, семья получает право на контракт и пособие.
Теперь же есть одно важное исключение из правила: если трудоспособный член семьи потерял работу после 1 марта, его доходы за весь прошлый год не будут учитываться при подсчете средних доходов на каждого члена семьи. Похожие правила действовали в 2020 году для оформления ряда детских пособий.
Единственное условие – после увольнения с работы этот член семьи должен получить статус официального безработного (то есть, встать на учет в Центре занятости).
Обязательной составляющей соцконтракта малоимущим в 2021 году является программа социальной адаптации, разрабатываемая органами соцзащиты (ч. 3 ст. 8.1 ФЗ № 178). При этом ее положения обязательны для лица, заключившего данное соглашение. В частности, они могут предусматривать обязательства гражданина по выполнению определенных действий, направленных на улучшение своего материального положения.
Таковыми могут быть:
- поиск работы;
- прохождение дополнительного профессионального обучения, направленного на повышение существующей квалификации или получение новой специальности;
- открытие собственного бизнеса и регистрация ИП;
- создание личного подсобного хозяйства;
- реализация иных мероприятий, направленных на выход из сложившейся кризисной ситуации.
Основания для расторжения соглашения
На федеральном уровне перечень причин, по которым гражданину может быть отказано в оказании социальной помощи или прекращено предоставление уже назначенной поддержки, установлен ст. 9 ФЗ № 178.
К ним относятся представление неполных или недостоверных сведений:
- о составе семьи;
- доходах ее членов;
- жилых помещениях, принадлежащих заявителю или членам его семьи на праве собственности.
Региональные власти могут самостоятельно устанавливать и дополнительные основания для отказа в предоставлении социальной помощи в рамках социального контракта.
К таким основаниям могут относиться:
- несоблюдение обязательств, установленных программой социальной адаптации;
- несоблюдение сроков представления отчетности об исполнении таких обязательств;
- выезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы региона, в котором им был заключен социальный контракт, и пр.
В рамках социального контракта помощь может быть предоставлена:
- В натуральном виде — это могут быть бесплатные услуги (например, помощь в трудоустройстве или направление на обучение), лекарственные препараты, медицинское оборудование, продукты питания, одежда, канцтовары, дрова и т. д.
- В денежной форме — в виде ежемесячного пособия или единовременной выплаты. Получить можно от 20 до 100 тысяч рублей в зависимости от условий, установленных в регионе.
В каждом конкретном случае вид помощи и сумму выплат определяет экспертная комиссия. Деньги могут быть использованы на:
- профессиональное переобучение;
- открытие собственного бизнеса, в том числе граждане смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость арендной платы;
- покупку оборудования и инструментов;
- ведение личного домашнего хозяйства;
- лечение тяжелобольных членов семьи;
- текущие расходы, в том числе на покупку школьной формы, другой одежды и обуви для детей;
- оплату пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении.
Социальный контракт предназначен для того, чтобы стимулировать малоимущие семейства и одиноких людей к активным действиям, направленным на преодоление сложной жизненной ситуации, в которой они оказались.
Помимо самого контракта, нуждающийся может получить программу адаптации, в которой указаны обязательные мероприятия для получателя помощи. В частности, к таким мероприятиям относятся:
- Поиск постоянно места работы;
- Прохождение профессиональной подготовки или переподготовки человека;
- Осуществление в качестве индивидуального предпринимателя;
- Осуществление личного подсобного хозяйства;
- Прочие мероприятия, которые направлены на преодоление человеком нелегкой жизненной ситуации.
Если семья является многодетной, то для них предусматривается возможность получения гособеспечения и поддержки для преодоления своего финансового кризиса. Проект социального контракта предусматривается федеральном законодательством, которые прописывает все льготы, которые семья может получить. Помощь по социальному контракту оказывается следующая:
- Денежные выплаты, которые будут зависеть от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Помощь выплачивается либо в единовременно, либо небольшими суммам ежемесячно.
- НСУ (набор социальных услуг). Услуги определяются потребностями семьи и касаются ее повседневной жизни.
- Продукты. Под необходимыми продуктами понимают топливо для отопления жилья, продуктовые наборы, лекарство, а также одежда и обувь.
Важно! Для заключения социального контракта обратиться нужно будет в органы социальной службы.
При обращении в соцзащиту потребуется предоставить заявление на помощь. В заявлении указываются следующие данные:
- причину подачи заявки;
- место обращения;
- вид оформляемой помощи;
- граждане, на которых распространяется действие соглашения.
Помимо заявления предоставить нужно будет следующие документы:
- паспорта, свидетельства о рождении участников;
- справка о числе членов семьи;
- свидетельство о регистрации брака;
- справки о доходах от каждого участника;
- справка о наличии или отсутствии имущества;
- справка о видах соцпомощи, которую семья получала в течение последних трех лет.
Как оформить поддержку?
Чтобы узнать об условиях оформления соцконтракта, следует обращаться в органы соцзащиты по месту жительства. Также данный вопрос можно решить через МФЦ, либо в онлайн-режиме через портал Госуслуг.
С собой гражданину нужно иметь документы, которые удостоверяют личность. Также пригодятся справки о составе семьи, документы о доходах заявителя за последние несколько месяцев. Кроме того, могут попросить сведения об имуществе, информацию о количестве зарегистрированных лиц по месту жительства.
В своем заявлении гражданин объясняет, почему он решил обратиться за госпомощью, а также какой именно формат поддержки ему необходим.
В конце добавим несколько слов о микрофинансовых организациях. Они также приходят на помощь в сложную минуту, выдавая займы онлайн без справок о доходах, без поручителей, без залога. Срочные займы можно взять на сумму до 100 000 рублей. Если речь идет о новом клиенте, то максимальная сумма займа не превысит 30 000 рублей. Правда, есть возможность получить микрокредит под 0%. Если клиент вернет сумму в точно назначенный день, то ему не придется платить проценты за пользование заемными деньгами.
Куда обращаться и какие документы нужны для получения помощи?
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам. Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.
Куда обращаться и какие документы нужны для получения помощи?
Чтобы получить поддержку государства на те или иные цели, лучше лично обратиться органах социальной защиты населения. Специалисты подготовят для вас программу социальной адаптации, и предложат один из вариантов социального контракта, подходящий именно вам.
Пакет документов может незначительно отличаться по разным направлениям контракта, но обязательно понадобятся:
- документы, удостоверяющие личность членов семьи, их СНИЛС;
- документы, подтверждающие доходы членов семьи;
- заявление на заключение контракта, а также письменные согласия всех остальных членов семьи;
- банковские реквизиты для перечисления средств.
Полный список документов в различных регионах отличается, но суть примерно одна и та же. Гражданин, претендующий на получение социального контракта, должен доказать, что его доходы (или доходы его семьи, в зависимости от семейного положения) действительно ниже прожиточного минимума. Соответственно, нужно принести справки о размере доходов каждого члена семьи (включая социальные выплаты и деньги, полученные при работе в качестве самозанятого) и их имуществе. Да-да, имущество тоже учитывается. Если семья по документам живет на 100 рублей в месяц, но при этом среди имущества новенький «Бентли», то контракт имеют полное право не заключить.
Также, если контракт заключается на открытие бизнеса, попросят предоставить бизнес-план.
Остальной пакет документов стандартный: паспорта, свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, справка о составе семьи. Полный список необходимо в любом случае уточнить в органе соцзащиты населения по месту жительства. Туда же документы и подают.
Как мы уже говорили в самом начале, этот контракт предназначен для покупки удочек, а не рыбы. Соответственно, те, кто решился на вариант с самой крупной суммой — поддержку в открытии своего дела, — должны будут потратиться на средства производства.
Проверяют это уже на стадии бизнес-плана. Он должен отвечать на два вопроса: почему вы уверены, что ваша бизнес-идея начнет приносить доход, и зачем вам на это деньги от государства.
Например, если вы решили открыть ларек с шаурмой, то в бизнес-плане необходимо указать, откуда возьмутся клиенты и сколько их будет. Затем подсчитать расходы на изготовление шаурмы (покупку курицы, лаваша, соуса, оплату электроэнергии и прочего) и потенциальную выручку от клиентов. А также расписать, на что конкретно будут потрачены деньги (чаще всего это будет закупка оборудования, еще до 15 % от суммы можно израсходовать на аренду). Чем подробнее будет бизнес-план — тем больше шансов на его одобрение. Так что не забудьте расписать возможные риски (клиенты продолжат ходить в ларек напротив) и способы борьбы с ними (никуда не денутся, моя будет вкуснее и к тому же дешевле за счет господдержки).
Как вы уже поняли, если бизнес-план одобрят, то все траты придется обосновывать. То есть не дадут максимальную сумму с формулировкой «потратьте на что хотите». Нужно будет отчитываться по всем затратам и доказывать, что все они необходимы для бизнеса.
Как показывает практика, купить новенький айфон за счет государства с формулировкой «делать фотографии шаурмы для социальных сетей» не выйдет.
Социальный контракт для малоимущих и многодетных семей в России в 2020 году – это такой контракт, который заключается с малообеспеченными гражданами в целях оказания им финансовой поддержки со стороны государства в лице субъектов РФ. Граждане, со своей стороны, обязуются использовать полученные средства строго по целевому назначению, на обозначенные в контракте цели, каковыми могут быть в соответствии со ст. 8.1 ФЗ-178:
- поиск нового места работы, заключение контракта с работодателем;
- получение профессионального и дополнительного профессионального образования;
- оформление статуса индивидуального предпринимателя, осуществление предпринимательства, то есть, деятельности по извлечению прибыли;
- ведение личного подсобного хозяйства и т.д..
Список закрытым не является. Регионы, которые и занимаются по закону финансированием этой меры соцподдержки и принимают по ней отдельные законы, вправе установить дополнительные способы социальной адаптации малоимущих граждан.
Применение в регионах
Пока социальный контракт предлагается не во всех субъектах РФ. В целях исполнения норм ФЗ-178 в Москве внесены изменения в местный закон №34 от 09.07.2008г. «О соцобслуживании и соцпомощи населения» в столиц, в него внесена ст. 19.1 о соцконтракте. При этом конкретные размеры помощи утверждаются Правительством.
В Санкт-Петербурге помощь оказывается в рамках этой программы на основании ст. 117.4 социального кодекса СПб. В частности, в ней указано, что претендовать на выдачу средств могут и семьи, в которых один член является безработным.
Пока социальный контракт применяется не очень активно. В целом по стране воспользовались такой возможностью за все время действия закона немногим более 60 000 семей. В Алтайском крае с 2013 по 2019 год было заключено более 1400 контрактов, общая сумма по ним составила 13,3 миллиона рублей.
В рамках исполнения поручения президента федеральный бюджет оказывает поддержку местным властям. В Нижегородской области, по словам губернатора, запущен пилотный проект по снижению уровня бедности. В 2020 году федеральный центр обещал направить сюда в целях заключения соцконтрактов 824 миллиона, что вдвое больше, чем получат другие регионы.
Применение в регионах
Пока социальный контракт предлагается не во всех субъектах РФ. В целях исполнения норм ФЗ-178 в Москве внесены изменения в местный закон №34 от 09.07.2008г. «О соцобслуживании и соцпомощи населения» в столиц, в него внесена ст. 19.1 о соцконтракте. При этом конкретные размеры помощи утверждаются Правительством.
В Санкт-Петербурге помощь оказывается в рамках этой программы на основании ст. 117.4 социального кодекса СПб. В частности, в ней указано, что претендовать на выдачу средств могут и семьи, в которых один член является безработным.
Пока социальный контракт применяется не очень активно. В целом по стране воспользовались такой возможностью за все время действия закона немногим более 60 000 семей. В Алтайском крае с 2013 по 2019 год было заключено более 1400 контрактов, общая сумма по ним составила 13,3 миллиона рублей.
В рамках исполнения поручения президента федеральный бюджет оказывает поддержку местным властям. В Нижегородской области, по словам губернатора, запущен пилотный проект по снижению уровня бедности. В 2020 году федеральный центр обещал направить сюда в целях заключения соцконтрактов 824 миллиона, что вдвое больше, чем получат другие регионы.
Социальный контракт представляет собой вид сделки, заключаемой гражданами с местными органами власти для получения финансовой помощи в различных областях. Выход из сложившейся трудной материальной ситуации осуществляется за счет реализации мер индивидуальной программы.
Заключение договора проводится органами социальной защиты населения в регионе, где имеет постоянное место жительства семья, нуждающаяся в поддержке. Согласно заключенного документа на сторон налагаются определенные обязательства. Целью подписания такой бумаги является стимулирование заявителей и оказание им доступной поддержки при трудных жизненных обстоятельствах.
Малообеспеченной статус семьи определяется при доходе на каждого участника родственных отношений менее прожиточного минимума, установленного в регионе прописки. Помощь предоставляется в разнообразных формах.
Важно: доходы по программе социальной защиты населения имеют целевое назначение. Расходование необходимо подтвердить документально, иначе средства потребует вернуть. Проект социальный контракт в 2020 году действует на экспериментальной основе. Введен его не во всех регионах России.