Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Данной статьей предусмотрена административная ответственность за уклонение от медицинского обследования. При этом к ответственности за уклонение или отказ от медицинского обследования могут быть привлечены лица как допризывного, так и призывного возраста. По данной статье также подлежат административной ответственности граждане, признанные при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу временно негодными к военной службе, в случае их повторного отказа или уклонения от медицинского обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Комментарий к ст. 21.6 КоАП
В случае уклонения призывника от медицинского обследования или неявки на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского обследования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости розыска гражданина и административного задержания, при этом виновный может быть привлечен к административной ответственности.
Объектом указанного правонарушения является также порядок воинского учета. Медицинское обследование — это процесс изучения и оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент прохождения медицинской комиссии в целях определения их годности к военной службе, обучению (службе) по военно-учетной специальности и др. Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования. Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектом деяния является гражданин, достигший приписного или призывного возраста, подлежащий призыву на военную службу и состоящий или обязанный состоять на воинском учете.
Отличие уклонения от воинской обязанности (неявка или отказ от медицинского обследования по направлению комиссии, а также неявка на заседание комиссии), влекущего административную ответственность, предусмотренную комментируемой статьей, от уклонения от призыва на иную службу, влекущего уголовную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса РФ, заключается в объективной стороне деяния — времени совершения указанных действий (до или после издания указа) и в субъекте преступления. Уклонение лица, призванного на военную службу, от выполнения обязанностей военнослужащего после включения его в список личного состава воинской части, при наличии соответствующих признаков состава может быть квалифицировано как одно из воинских преступлений, предусмотренных в главе 33 УК РФ.
Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан в связи с постановкой их на воинский учет, призывом на военную службу или добровольным поступлением на военную службу, призывом на военные сборы, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Об ответственности за совершение административных правонарушений в области воинского учета см. комментарии к статьям 21.1, 21.2, 21.3, 21.4, 21.5 КоАП РФ.
Согласно Приказу Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (Российская газета. 2001. 1 августа) в случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.
Перечень прав призывника
Законодательство предусматривает ряд прав для призываемых на военную службу граждан. Так, они имею право на:
- Обжалование решения призывной комиссии в определенный законом срок с момента получения копии данного решения. Рассмотрение жалобы осуществляется в течении 5 дней, на данный промежуток времени действие решения должно быть приостановлено;
- Получение копии решения призывной комиссии. Если в таковой просьбе будет отказано, то свое требование нужно оформить в письменном виде и отправить по почте в военкомат, в течении тридцати дней должен прийти ответ;
- Возможность проходить медицинское обследование в любом учреждении соответствующего профиля, а также выбирать себе лечащего врача;
- Отказ от медицинского обследования, его прекращение в любой момент при написании соответствующего заявления;
- Запрос предоставления копии медкарты либо выписки из оной;
- Ознакомления с внесенными в личное дело сведениями;
- Свободное передвижение по стране. Призывника не могут силой удерживать в военкомате или принудительно препроводить в него.
Получение уведомления
Согласно законодательству, военкоматы передают повестки, мобилизационные предписания или распорядительные документы уполномоченного органа власти исключительно лично и это должно быть удостоверено подписью получателя, только со времени подписания начинается отсчёт времени, когда человек обязан прибыть на место сбора и, следовательно, наступает уголовная ответственность. Официально передать под роспись повестку может не только служащий военкомата, но и представитель работодателя или учебного учреждения резервиста. Если у вышеупомянутых лиц вручить уведомление о призыве не получилось, то военкомат письменно направляет заявку на розыск в органы внутренних дел.
До момента получения одного из вышеперечисленных документов у резервиста все-таки есть ответственность, но только административного характера.
В конечном счете вид и размер наказания определяет суд, приняв в расчет все обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие факторы.
Каких призывников направляют на обследование
Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», комиссия может признать нуждающимся в дополнительном исследовании призывника, если он:
- годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б);
- ограниченно годен (категория В);
- не годен к службе (категория Д).
Основанием для постановки категории и соответственно, дополнительного исследования является наличие заболеваний из раздела II «Расписание болезней» Постановления N 565 от 04.07.2013. В документе содержится 16 разделов, каждый из которых содержит подробное описание болезней и соответствующую категорию годности в зависимости от тяжести недуга.
В общем виде список включает:
- паразитарные, инфекционные заболевания;
- новообразования;
- заболевания крови и иные иммунные нарушения;
- эндокринные болезни, в том числе нарушение обменных пройессов в организме;
- психические расстройства;
- заболевание нервной системы;
- заболевания органов зрения;
- болезни уха;
- заболевания системы кровообращения;
- болезни органов дыхания;
- заболевания органов пищеварения;
- кожные болезни;
- заболевания костно-мышечной системы;
- мочеполовые болезни;
- следствия травм и отравлений.
Подробно о том, какие заболевания освобождают от службы, читайте в нашей статье.
Можно ли отказаться от повторного медицинского обследования
Медицинская комиссия в военкомате является обязательным условием для получения соответствующей категории пригодности призывник. Если же заинтересованное лицо отказывается от обследования, то комиссариат налагает административный штраф.
После оплаты первого административного штрафа военкомат может направить личное дело призывника в следственный комитет, что грозит уголовной ответственностью (ст.328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»).
Возможные меры ответственности при намеренном уклонении от армии:
- назначение штрафа в размере до 200000 тысяч рублей или же ежемесячная выплата средней заработной платы на протяжении 18 месяцев;
- выполнение принудительных работ сроком до 2 лет ;
- лишение свободы до 6 месяцев;
- арест уклониста на срок до 2 лет.
Для подтверждения того или иного диагноза призывника могут отправить на дополнительное обследование. При этом он также имеет законное право на написание отказа, но такая процедура имеет свои скрытые нюансы.
Психиатрическое обследование от военкомата
При прохождении военно-призывной комиссии врач может назначить психиатрическое обследование для призывника по ряду определенных причин:
- наличие большого количества татуировок на теле;
- неадекватное поведение во время прохождения комиссии;
- шрамы, надрезы на теле;
- призывник находится на учете у психолога.
При этом обязательное прохождение психиатрического обследования назначается только при условии наличия таких аспектов:
- непосредственная опасность призывника для окружающих;
- неспособность человека удовлетворять собственные жизненные потребности;
- нанесение вреда для здоровья без своевременного оказания психиатрической помощи.
Если же вышеописанные условия отсутствуют, то призывник имеет полное право отказаться от такого обследования при написании соответствующего заявления.
Срок давности привлечения к уголовной ответственности за уклонение от призыва
Если будет установлено, что по закону лицо не подлежало призыву или имело основания для освобождения от воинской обязанности и призыва на военную службу либо для отсрочки призыва, которые существовали до уклонения, суд выносит оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления. Если основания возникли в период уклонения, суд освобождает лицо от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80.1 УК РФ).
Среди молодых людей призывного возраста бытует мнение, что если не получил повестку из военкомата, то ничего противозаконного не сделал. Это подтверждается нормами ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее — закон № 53-ФЗ).
При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия. Уклонение от призыва является преступлением небольшой тяжести. Сроки давности привлечения к ответственности — два года с момента совершения. Обязанность служить предусмотрена до 27 лет. Таким образом, 27+2 = 29 лет.
По достижении этого возраста привлечь к уголовной ответственности будет невозможно, если только не находился в розыске. Поэтому сейчас ничего делать не нужно и получить военный билет тоже не нужно. Пусть подождет еще пару лет. За неисполнение обязанностей, возложенных на граждан ФЗ «О воинской обязанности и военной службе предусматренно два вида ответственности: уголовная и административная.
Давайте рассмотрим оба вида ответственностей и в каком случае они могут вступать в силу.
Статья 328 УК РФ — уклонение от службы
или если Вам так удобнее, воспользуйтесь формой онлайн-консультанта!
Если гражданин по личным убеждениям или вероисповеданию не может нести военную обязанность, он должен пройти альтернативную службу. Судебная практика привлечения к уголовной ответственности по ст 315? Отказ выполнять ее (например, отказ делать что-то в буквальном смысле) будет иметь определенные последствия.
На выплату штрафа или проведение исправительных работ дается год, в течение которого призвать виновного не могут, поскольку у него есть непогашенная судимость. После ее погашения (выплаты штрафа или проведения работ) гражданина могут призвать вновь. Уклонение от армейского призыва — неявка без уважительной причины по присланной повестке. Она может выражаться в симуляции болезни или нанесении увечий, использовании поддельных документов, дача взятки, а также в игнорировании требований государства явиться к месту сбора или пройти медицинскую комиссию. Текст состоит из двух частей – о военной службе в армии по призыву и ее альтернативном варианте.
В комментариях прописано, почему это важно, что представляет собой уклонение от нее, на каких главах Конституции основано наказание и другие нюансы.
ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ ДАВНОСТИ ПО ДЛЯЩИМСЯ И ПРОДОЛЖАЕМЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ
В соответствии с п. 4 указанного Постановления «длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти)».
Безусловно, попутно возникнет ряд иных вопросов. Что понимать под обнаружением преступления? Могут ли длящиеся преступления составлять латентную преступность? Возможно ли образование идеальной или реальной совокупности преступлений, являющихся длящимися?
После введения в действие УК РФ в него было внесено более сотни различных поправок. Некоторые из них были продиктованы сложившейся практикой, что, в свою очередь, оказало позитивное влияние на проводимую уголовно-правовую политику. Однако ряд законодательных новелл выполнены, мягко говоря, на недостаточно высоком профессиональном уровне, и они технологически слабо вписываются в ткань уголовного права. И.
Камынин, старший прокурор управления правового обеспечения Генеральной прокуратуры РФ. Неопределенность этим законодательным положениям придают и теоретические споры о том, являются ли длящиеся преступления преступлениями с формальным или материальным составом.
Другой комментарий к Ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Объектом данного правонарушения является установленный порядок постановки граждан на воинский учет.
2. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправном деянии, совершенном в форме бездействия — уклонении от явки в уполномоченный орган здравоохранения.
Организация освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет, создаваемую в районе, городе без районного деления или ином муниципальном (административно-территориальном) образовании, а при призыве на военную службу — на призывную комиссию, которая создается в районе, городе без районного деления или муниципальном образовании (далее — призывная комиссия).
До освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет ежегодно проводятся их медицинские осмотры, обследование (наблюдение), а также лечебно-оздоровительные мероприятия и профилактические прививки.
Организация и проведение медицинских осмотров, обследования (наблюдения), лечебно-оздоровительных мероприятий и профилактических прививок возлагаются на органы управления и медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения.
По направлению военных комиссариатов граждане до освидетельствования проходят обязательные диагностические исследования в порядке и объеме, установленных Министерством обороны РФ.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе.
Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету.
При первоначальной постановке граждан на воинский учет по распоряжению председателя комиссии по постановке граждан на воинский учет может определяться их годность к обучению в общественных организациях, осуществляющих подготовку граждан по военно-учетным специальностям, а также к управлению транспортными средствами.
Гражданин, признанный при первоначальной постановке на воинский учет или призыве на военную службу временно негодным к военной службе, в случае отказа или уклонения от медицинского обследования (лечения) подлежит повторному освидетельствованию через шесть месяцев. Если при повторном освидетельствовании у гражданина не выявлено признаков ухудшения состояния здоровья либо отсутствуют явные признаки увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, препятствующего призыву на военную службу, он признается годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Граждане, получившие отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также граждане, заявившие о своем несогласии с вынесенными в отношении их решениями призывных комиссий о категории годности к военной службе, проходят контрольное освидетельствование.
Организация медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, перед их направлением к месту службы, контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о своем несогласии с вынесенными в отношении их решениями призывных комиссий о категории годности к военной службе, возлагается на призывную комиссию субъекта РФ.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта РФ отменяет соответствующее решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в призывную комиссию, решение которой отменено.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г., оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии осуществляется повестками военного комиссариата района, города без районного деления, иного муниципального (административно-территориального) образования. Прибытие на заседание призывной комиссии призывников, которым не представилось возможным вручить повестки в установленном порядке, обеспечивается органами внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.
Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.
Граждане, признанные при призыве на военную службу ограниченно годными к военной службе и зачисленные в связи с этим в запас, до достижения ими 27-летнего возраста подлежат обязательному освидетельствованию один раз в три года.
3. Субъектом данного правонарушения может быть гражданин:
подлежащий первичной постановке на воинский учет;
подлежащий призыву на военную службу;
признанный при первоначальной постановке на воинский учет или призыве на военную службу временно негодным к военной службе;
признанный при призыве на военную службу ограниченно годным к военной службе и зачисленный в связи с этим в запас.
4. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом.
Административная ответственность для «уклонистов»
Административное наказание за уклонение предусмотрено в ст. 21.5 КоАП РФ и ст. 21.6 КоАП РФ. Именно по КоАП РФ вы будете привлечены к ответственности за такие действия как:
- неявка в военный комиссариат по повестке (если вы стоите на учете);
- несообщение в военный комиссариат информации об изменении места проживания и других значимых сведений;
- неявка в военный комиссариат для постановки на учет (а также для снятия с учета);
- несообщение в военный комиссариат данных о выезде за пределы города, поселка и т.д. (только если вы уезжаете более чем на 3 месяца; соответственно, если вы запланировали недельный отпуск, оповещать военкомат не нужно).
Отдельная статья — ст. 21.6 КоАП РФ — посвящена уклонению от медицинского освидетельствования. Т.е., если вы получили повестку, но на медкомиссию не явились, вас с большой долей вероятности привлекут к ответственности по этой статье. При этом и по ст. 21.5, и по ст. 21.6 наказание не очень значительное: за уклонение (которое не является систематическим) вас может ожидать штраф в размере от 100 до 500 рублей.
Если нужна помощь юриста в постановке на учёт
Клиенты нашей компании не отправляются служить в армию. Мы помогаем всем призывникам, которые к нам обратились, получить освобождение и военный билет на законных основаниях по состоянию здоровья.
Наши юристы помогут вам разобраться, каким образом стоит провести подготовку к призывным мероприятиям. Мы готовы организовать для вас независимое обследование в поликлинике.
Так можно увеличить шансы на получение непризывной категории годности – нередко даже сами пациенты не знают, что у них имеется то или иное заболевание, которое относится к перечню противопоказаний для армейской службы. При желании мы поможем обжаловать решение военного комиссариата в судебном порядке или в вышестоящей инстанции.
При помощи совместной работы с нашими специалистами в области юриспруденции, обязательно будет найден легальный способ для получения военного билета по состоянию здоровья.
«Секрет фирмы» обратился на один из телефонов горячей линии, которую Минобороны запустило для вопросов по мобилизации. Сотрудники колл-центра поискали ответы на наши вопросы и в целом уделили нам внимание. Хотя дозвониться было не очень просто — очевидно, у них немало работы.
«Это зависит от административной или уголовной ответственности. Если будут возбуждать по административной статье 21.5 КоАП, то штраф от 500 до 3000 рублей. А по статье 328 Уголовного кодекса [предусмотрен] штраф до 200 000 рублей или лишение свободы. В зависимости от обстоятельств уклонения: умышленное или неумышленное. Или пытался сбежать. Каждый случай должен рассматриваться отдельно», — рассказали на горячей линии.
За уточнениями «Секрет» обратился к адвокату Матвею Цзену. По его словам, основная разница между административным и уголовным правонарушением лежит в умысле — то есть в причине, почему человек не явился в военкомат по повестке.
Последствия отказа в 2020 году
Призывники, наделены законным правом отказаться от проведения обследования в психодиспансере по направлению комиссариата, но такая привилегия не защищает их от уголовного преследования, которое предусмотрено за уклонистами.
Так, отказ от прохождения медобследования может обернуться двумя годами лишения свободы. Существует также наказание в виде штрафа. Его размер колеблется в пределах 100-500 рублей.
Если призывник состоит на учёте в диспансере или представляет опасность для окружающих, то врач вправе самостоятельно решить о госпитализации такого лица. Но если такое положение не касается направленного в диспансер человека, он имеет право отказаться от обследования в заявительной форме. При этом врач определяет диагноз на основании предоставленного ему анамнеза.
Если выявляется, что гражданин избегает обследования, то комиссариат обращается в правоохранительные органы с требованием о возбуждении уголовного дела против уклониста. Поэтому если гражданин уверен, что он психически здоров, то не имеет смысла избегать таких исследований.