Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионный возраст с 2022 года в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2019 года в России начался процесс поэтапного повышения возраста выхода на пенсию. Вместо прежних 55 и 60 лет женщины и мужчины будут выходить на пенсию в 60 и 65 лет соответственно, но не сразу. Переходный период растянут на несколько лет, поэтому важно понимать, каким будет пенсионный возраст именно в 2022 году.
Пенсионная реформа и повышение пенсионного возраста в России
В России начинается очередная пенсионная реформа, которая предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин с 2019 года.
Согласно реформе закреплен общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.
Сейчас пенсионный возраст составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Изменение пенсионного возраста предполагается постепенно начать с 1 января 2019 года. Увеличение пенсионного возраста будет плавным: предусматривается длительный переходный период – с 2019 по 2028 год для мужчин и с 2019 по 2034 год для женщин.
Таким образом, переходный период составит 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин.
Первой страной, создавшей пенсионную систему, целью которой было оказание помощи людям, утратившим способность обеспечивать собственное существование в связи с достижением возраста нетрудоспособности, стала Германия. Согласно закону о государственном пенсионном обеспечении лиц, работающих по найму, принятому в 1880-е годы, пожилые люди обрели право на государственную пенсию по достижении возраста 70 лет. Принятие этого закона стало реализацией одного из пунктов социальной программы германского рейхсканцлера Отто фон Бисмарка, с помощью которой он перехватил инициативу у германских социалистов. Такой высокий возрастной порог давал возможность получать пенсию только лицам, уже полностью (в лучшем случае — почти полностью) исчерпавшим ресурс своей работоспособности. Впрочем, следует отметить, что по ещё одному закону из «социального пакета» Бисмарка люди, утратившие трудоспособность до достижения пенсионного возраста, могли рассчитывать на пенсию по инвалидности). Поскольку в конце 19 века до 70 лет доживали очень немногие, под влиянием профсоюзов и социал-демократов, вернувшихся к политической активности после ухода канцлера и прекращения действия закона об их запрете, пенсионный возраст был снижен до 65 лет.
Кому не будут повышать пенсионный возраст
Возрастные рамки оставят без изменений для лиц, работающих в отраслях с повышенной опасностью и вредностью:
- на подземных работах, занятых в горячих цехах с высоким температурным режимом;
- персонал локомотивных депо;
- персонал охраны на метро и ж/д-транспорте;
- водители грузовиков;
- рабочие карьеров и рудников;
- женщины, работающие на текстильных фабриках, в отраслях с тяжелыми условиями высокими темпами труда;
- топографы-геодезисты геологических отрядов;
- бригады по поискам пропавших людей;
- лесоустроители;
- штат морских и речных рыболовецких судов;
- горнорабочие, спасатели под землей и в горах, рабочие и строители угольных и рудных шахт, рудодобывающих карьеров;
- летчики и обслуживающий воздушные суда гражданского назначения штат;
- сотрудники тюрем;
- водители-трактористы, занятые в сельском хозяйстве;
- сотрудники погрузочно-разгрузочной техники на строительстве дорог;
- водители пассажирского транспорта в городах;
- спасатели и рабочие аварийных служб.
Пенсионный возраст в России повысят еще до 65/70 лет — что об этом известно, актуальная информация
В пенсионную реформу собираются внести некоторые корректировки.
Они касаются пенсионного возраста россиян. Намереваются повысить возраст выхода на пенсию ещё на несколько лет. Готовиться к повышению пенсионного возраста нужно не всем российским гражданам.
Изменение уготовано для работников определённых сфер. Об этом заявил депутат
Госдумы от «Единой России» Светлана Журова. Соответственно, когда какие-либо заявления озвучивают депутаты из «Единой России», то в том, что они будут поддержаны нужным количеством голосов, сомневаться не приходится.
Журова полагает, что в пенсионную реформу, проведённую в Российской Федерации в 2018 году, нужно внести корректировки. А именно, необходимо ввести повышение возраста ряду работников.
Действующий график (сценарий, смягченный Путиным)
По предложению президента установили переходный период с введением особой льготы для граждан, которым предстояло выходить на заслуженный отдых по старому законодательству в ближайшие 2 года — в 2019 и 2020 гг. Они смогли оформить данный отдых на 6 месяцев раньше новых дат и требований. Обновленный график выхода на пенсию по годам по новой пенсионной реформе действует в период с 01.01.2019 по 01.12.2028 г. Далее все граждане станут пенсионерами в соответствии с повышенным на 5 лет возрастом. Льготники сохранили условия оформления заслуженного отдыха, предложенные правительством, но с отсрочкой на 5 лет. Для этой отсрочки действует переходный период, установленный президентом. После набора необходимого стажа врачи и учителя работают еще для получения статуса пенсионеров и назначения выплат.
Как решалась проблема пенсионного обеспечения в разрезе истории
Впервые система социальной защиты населения, утративших трудоспособность из-за старости, появилась в 1880 году в Германии. Провёл первый закон о пенсионном обеспечении рейхсканцлер Германии Отто фон Бисмарк. Тогда пенсией обеспечивались граждане Германии, достигшие 70-летнего возраста. После ухода Бисмарка пенсионный порог понизили до 65 лет.
В России о пенсии по старости заговорили в 1932 году. Именно с этой даты можно говорить о современной пенсионной системе России. Конечно, до этого времени в России были системы социальной поддержки, но они касались определённой прослойки и категории граждан. Например, ещё при Петре Первом и Екатерине Второй существовали меры государственной поддержки престарелых воинов и отставных военнослужащих.
В 19 веке на железной дороге появилась система отчислений из зарплат, которые накапливались на специальных счетах. Такое страховое пенсионное обеспечение позволяло выплачивать пособия тем, кто ушел с работы по инвалидности и по болезни. Были попытки введения всеобщего пенсионного обеспечения рабочих (1912 год).
В 1918 году вышло постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 году пенсией обеспечивались преподаватели рабфаков и учителя сельских школ. Именно тогда и появилась страховая пенсионная система, когда все предприятия отчисляют государству налоги. Сформированный таким образом бюджет направлялся государством на строительство дорог, образование и на выплату пенсий. Всеобщую пенсию стали получать все рабочие только с 1956 года, а колхозники – с 1964 года.
Досрочный выход на пенсию для женщин
Пенсионное законодательство предусматривает ряд ситуаций, когда женщина вправе оформить пенсию не дожидаясь наступления необходимого возраста. Сегодня это возможно по двум причинам:
- Статус многодетной матери.
- Стаж работы в условиях «крайнего севера» и в областях, приравненных к таковым.
- Служба в некоторых подразделениях силовых госструктур.
Возможность досрочного оформления пенсии многодетным материям впервые дана принятым в 2018г. законом о пенсионной реформе. Это касается женщин, имеющих свыше 3-х детей. При этом график предоставления пенсионных выплат напрямую зависит от количества детей:
- 3 ребёнка — пенсионный возраст снижается на три года, до 57 лет.
- 4 ребёнка — на четыре года, до 56 лет.
- 5 детей — на 10 лет, до 50 лет.
Данная преференция со стороны государства может рассматривается как один из стимулирующих факторов улучшения демографической ситуации в стране.
Женщины, проживающие и работающие в северных регионах, а также в районах, приравненных к ним, имели право на досрочную пенсию и ранее. Сегодня к таким районам полностью или частично относятся 27 российских регионов. С 2019г. женщины, трудящиеся в этих районах вправе идти на пенсию в 50 лет.
Но при этом действует обязательное условие: наличие минимального стажа 15 лет в северных регионах, и 20 — в районах, приравненных к таковым. Если у женщины имеется свыше 2-х детей, то размер необходимого стажа сокращается до 12 и 17 лет соответственно.
Льготы и гарантии людям предпенсионного возраста
Для граждан предпенсионного возраста сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста: бесплатные лекарства и проезд на транспорте, скидка на оплату капремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождение от имущественного и земельного налогов и прочие.
С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, и дополнительные гарантии трудовой занятости. В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин. С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.
Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это прежде всего относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникает за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работу по соответствующей специальности, либо факт работы по соответствующей специальности.
Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста будут установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в марте 2019 года выработает необходимый педагогический стаж, начиная с этого же момента будет считаться предпенсионером.
Для тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся, тоже есть право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию. Например, у многодетных мам с пятью детьми оно возникает начиная с 45 лет, то есть за 5 лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет). При определении статуса предпенсионера в подобных случаях учитываются два фактора. Во-первых, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии – им может быть необходимое количество детей, инвалидность, стаж на вредном производстве и пр. А во-вторых, непосредственно возраст назначения пенсии, от которого отсчитывается пятилетний период предоставления льгот.
Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Что такое пенсионная реформа
С 2019 действуют глобальные изменения в законы, регламентирующие пенсионную систему страны. Они получили название «пенсионная реформа». Если раньше мужчины и женщины уходили на пенсию в 55 и 60 лет соответственно, то сейчас этот возрастной критерий увеличился до 60/65.
Новшества вводятся не сразу, а постепенно, и для некоторых граждан предусмотрены послабления.
По новому закону:
- Пенсионный возраст повысили до 65 лет мужской и до 60 женский.
- Изменение возрастного критерия происходит постепенно: он ежегодно увеличивается на 6 месяцев (более подробно см. в таблице, представленной в статье).
- Для уже вышедших на пенсию граждан условия не изменятся.
- Предпенсионеры без работы (те, кому до получения государственного обеспечения осталось меньше 5 лет) могут обратиться в орган занятости и по его решению начать получать выплату досрочно.
- Для мягкой адаптации к новым требованиям закона для пенсионеров 2020 года предусмотрена льгота, которая разрешает получать пенсию раньше на полгода.
Выход на пенсию на севере
Несмотря на существующие особенности труда на севере и льготные правила начисления трудового стажа, увеличение пенсионного возраста в России коснётся и представителей упомянутых областей. Рост возрастного ценза в названных местах окажется пропорциональным с остальными регионами страны и достигнет 5 (мужчины) и 8 годов (женщины).
В результате отправиться на долгожданный отдых людям, живущим в заполярных областях и иных аналогичных регионах, удастся при достижении 58 или 60 лет. Иные особенности трудовой, профессиональной деятельности в северных областях останутся неизменными. Не поменяется и порядок учёта трудового стажа. Он сохранится на существующем уровне и продолжит учитывать сложность труда на севере страны.
Кого не коснётся повышение?
Несмотря на масштабность грядущих обновлений и изменений, отдельные категории россиян продолжат получать страховую пенсию по старым правилам и законам. Для них обещание Путина не менять порядок получения права на заслуженный отдых сохраняет силу. К подобным категориям относятся:
- люди, трудящиеся в опасных или вредных для здоровья условиях (шахтёры, лётчики, моряки, сотрудники УФСИН, работающие в местах лишения свободы, другие представители «вредных» профессий);
- получатели платежей по соц. причинам или тяжёлому состоянию здоровья (инвалиды по зрению, многодетные матери, женщинам с двумя и более детьми, проживающим в северных районах и др.);
- пострадавшие от современных катастроф, вызванных человеческой деятельностью, включая взрыв на ЧАЭС;
- лётчики испытатели, люди занятые в испытаниях современной техники и военных технологий (деятельность, связанная с риском).
Указанный список к окончательному опубликованию готовящейся нормы способен незначительно измениться.
Пенсионное законодательство РФ: опыт и практика
История пенсионной системы России началась с принятия закона «О государственных пенсиях в РФ» (от 20 ноября 1990 года), в котором были установлены принципы государственного пенсионного страхования. Тогда были установлены два вида пенсий — трудовые и социальные.
Российская пенсионная система стала впервые строиться на принципах социального страхования (модель Бисмарка). Так, согласно статье 8 закона, финансирование пенсий осуществлялось ПФР за счет страховых взносов работодателей по страховому тарифу 28% от фонда оплаты труда (трудовые пенсии) и ассигнований из федерального бюджета (пенсии для военнослужащих и приравненных к ним категорий, а также социальные пенсии). Но уже тогда было очевидно, что пенсионная система социалистического периода при рыночной экономике не работают. У государства просто не было денег для выплаты пенсий: на фоне гиперинфляции, роста цен, массового закрытия и банкротства предприятий, пенсии нередко задерживали.
В декабре 2001 года в России, после многочисленных споров и расчетов, были приняты законы, устанавливающие новый подход формирования пенсионной системы: «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ». Новая система включала в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение и дополнительное негосударственное пенсионное страхование. Этот формат пенсионной системы просуществовал более 10 лет. В это время активно развивались негосударственные пенсионные фонды, зафиксированы многочисленные случаи вложения денежных средств в софинансирование государственной пенсии. Но уже тогда специалисты прогнозировали, что к 2010-2020 годам, на форме снижения рождаемости в 90-ые годы, количество пенсионеров превысит количество трудоспособного населения.
Пенсионная реформа в России 2019 года: суть и последние новости
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев объявил о повышении пенсионного возраста в июне 2018 года, за три часа до старта Чемпионата мира по футболу в России. Решение было принято, несмотря на массовые протесты граждан и предупреждения экспертов о росте безработицы среди людей предпенсионного возраста с принятием реформы.
В октябре закон о пенсионной реформе подписал президент РФ Владимир Путин. В соответствии с ним пенсионный возраст в России будет повышаться поэтапно в течение десятилетия — до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Переходный период пенсионной реформы стартовал 1 января 2019-го и завершится в 2028 году.
Пенсионный возраст поэтапно увеличится и для работников, имеющих право выйти на пенсию досрочно (граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, педагоги, медики, творческие работники, женщины со стажем не менее 37 лет и мужчины со стажем не менее 42 лет, многодетные матери).
На время переходного периода реформы предпенсионный возраст увеличивается с двух до пяти лет до наступления пенсии. Для работодателей вводится административная и уголовная ответственность за увольнение или отказ в трудоустройстве предпенсионеров по причине возраста.
Тем временем правительство внесло в Госдуму законопроект об увеличении периода выплаты накопительной пенсии — так называемого срока дожития. 23 сентября документ рассмотрел профильный комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов и предложил включить его в осеннюю сессию для рассмотрения в ноябре.
Законопроектом предлагается с 2020 года увеличить ожидаемый период выплат до 258 месяцев (21,5 года). До 2016 года он составлял 228 месяцев (то есть 19 лет). С 1 января 2016 года этот показатель ежегодно определялся федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин в возрасте 60 и 55 лет соответственно.
Накопления на старость — это фиксированная сумма, которая будет делиться на общее количество месяцев периода дожития. То есть если законопроект примут, граждане, сами собравшие себе накопления на старость, будут ежемесячно получать меньшие суммы. Поправки в случае принятия вступят в силу с 1 января 2020 года.
«При таких раскладах от половины до трех четвертей сделанных людьми пенсионных накоплений останутся у государства. Люди просто не доживут до пенсий. Недовыплаченные деньги пойдут не детям и внукам, а пойдут на повышение зарплат чиновникам, сотрудникам ПФР, депутатам Госдумы и членам Совета Федерации», — предупреждает экономист Владислав Жуковский.
Кого не коснутся изменения
Нововведения не относятся к таким гражданам:
-
их работа происходит в тяжелых условиях;
-
в отношении которых производится специальная оценка труда, по специальным тарифам;
-
граждане работают на подземных горных работах;
-
летчики и обслуживающий персонал воздушных суден;
-
участники экспедиций, геологоразведочных отрядов;
-
работающие на судах речного и морского флота, в рыбной промышленности;
-
женщины, работающие в текстильной промышленности с повышенной тяжестью и интенсивностью работы;
-
работники локомотивных бригад и метрополитена, которые отвечают за безопасность поездок;
-
водители грузовиков в шахтах, карьерах и на рудниках;
-
сотрудники учреждений, в которых заключенные отбывают срок наказания;
-
машинисты строительной, дорожной, погрузочной техники;
-
трактористы-машинисты;
-
водители городского автотранспорта на регулярных маршрутах;
-
другие профессии, которые не включены в список принятого закона;
-
женщины, родившие пятерых или больше детей;
-
женщины с двумя или больше детьми, которые проработали необходимое количество лет на Крайнем Севере или в регионах, которые к нему приравнены;
-
родители или опекуны детей-инвалидов;
-
карлики, лилипуты, инвалиды первой группы по зрению;
-
граждане, инвалидность которых была получена вследствие военной травмы;
-
люди, которые проживают на Крайнем Севере на постоянном основании;
-
пострадавшие от радиационных техногенных катастроф;
-
летчики-испытатели, парашютисты, испытатели другой авиационной техники.
Кого реформа не затрагивает
В законе указаны только те профессии, для которых введены изменения. Если в этом перечне нет определённых групп трудящихся, то для них всё остаётся по-прежнему. В этот список входят:
- Работники вредных и опасных профессий, с особенной тарифной сеткой страховых отчислений:
- работники горнодобывающей промышленности, в том числе водители грузовиков;
- лётчики, управляющие полётами гражданской авиации и инженерно-технический персонал по обслуживанию воздушных судов;
- трудящиеся на флоте рыбной промышленности, морских и речных судов;
- участники геолого-разведочных, поисковых, геофизических экспедиций и прочих изыскательных отрядов;
- женщины-работники тяжёлой и интенсивной текстильной промышленности;
- организующие и поддерживающие безопасность в метрополитене, железнодорожном транспорте, работники локомотивных бригад;
- служащие и рабочие учреждений по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы;
- трактористы-машинисты, работающие в отраслях сельского хозяйства, а также машинисты погрузочно-разгрузочных, строительных и дорожных аппаратов;
- водители на регулярных городских маршрутах общественного транспорта;
- а также других смежных сфер, для которых в законе не указано явное исключение.
- Граждане, получающие пенсию по социальным мотивам и состоянию здоровья:
- люди с ограничениями по зрению (первая группа), диспропорциональные карлики, лилипуты;
- женщины, родившие 5 и больше детей (самый малый срок воспитания каждого ребенка — восемь лет);
- инвалиды войны;
- родившие 2-х и больше детей, лица женского пола, с приобретенным необходимым северным стажем;
- опекуны инвалидов детства, или один из родителей, при условии ухода за ребёнком в течение периода равного хотя бы восьми годам;
- работники, постоянно проживающие в суровом климате Крайнего Севера (с некоторыми оговорками).
- Граждане, пострадавшие в результате техногенных и радиационных катастроф (Чернобыль).
- Работники лётно-испытательного состава, напрямую связанные с лётными испытаниями воздухоплавательной, парашютно-десантной, авиационной и другой техники.