Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вынужденный простой по вине работодателя: причины и его оплата.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопросы, касающиеся приостановки рабочих процессов, изложены в статье 72 пункте 2 ТК. Согласно кодексу, простой – это временная остановка работ по техническим, экономическим или управленческим причинам. В ТК не изложены все нюансы этого явления. В частности, отсутствуют сведения о вероятных причинах простоя, его сроках. Все это определяется руководителем компании в индивидуальном порядке. Согласно части 1 статьи 157 ТК, в процессе приостановки рабочих процессов по вине работодателя сотрудникам начисляются компенсации.
Простой по вине работодателя согласно ТК РФ
Вопрос: Как оформить простой по вине работодателя? Могут ли работники во время простоя отсутствовать на рабочем месте?
Посмотреть ответ
Остановка деятельности предприятия может произойти по следующим причинам:
ВНИМАНИЕ! Далеко не всегда в простое виновен работодатель. Иногда приостановка возникает из-за форс-мажора. В этом случае считается, что виновное лицо отсутствует, так как проблема возникла из-за причин, независящих от представителей организации. Также простой часто возникает по вине работника. К примеру, такая ситуация возможна при поломке оборудования сотрудником.
Оплата при простое. Что должен знать бухгалтер?
Все вебинары по кадровому учету для бухгалтера
Учимся правильно оформлять трудовые отношения от приема до увольнения
Посмотреть
Простой — это временная приостановка работы. Ее причины могут быть не только экономического характера, но так же и технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).
Простой по причинам экономического характера, как правило, не зависит ни от работодателя, ни от работника. Правда, у судей другое мнение.
Они считают, что негативное финансовое положение общества (отсутствие заказов) является финансовым (коммерческим) риском в отношениях между субъектами предпринимательской деятельности, следовательно, относится к непосредственной вине работодателя (Апелляционное определение Владимирского областного суда от 31.10.
2013 № 33-3566/2013). В любом случае наличие обстоятельств, оправдывающих работодателя, он же и должен доказать (см., п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
Технический простой может произойти:
- по вине работодателя (если работодатель, имея все необходимые детали, сознательно затягивает ремонт оборудования),
- по вине работника (сломал станок),
- по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя (ремонт нельзя начать из-за несвоевременной поставки запчастей).
В зависимости от вида простоя ТК РФ предусматривает различные размеры оплаты простоя. Установить, есть ли вина работодателя или простой возник по причинам, не зависящим ни от одной из сторон трудового договора, не всегда возможно. Тем более, что исчерпывающий перечень причин простоя в ТК РФ отсутствует.
Достаточно часто бухгалтеры не понимают различий между временем недоработки и временем простоя. Это два разных понятия, и они регулируются разными статьями Трудового кодекса. В частности, что касается времени недоработки, то это время, на которое сотрудник не приостанавливает работу.
Как доказать вину работодателя
Установить вину руководителя в возникновении поломки бывает довольно трудно, учитывая тот факт, что многие не спешат признавать свою вину или оплачивать время перерыва работы.
Чаще всего, сотрудникам приходится обращаться в суды за защитой своих прав, о чем свидетельствует большое количество судебной практики по данному виду спора. Наиболее распространенным является вопрос оплаты труда за период простоя. Многим учреждениям невыгодно оплачивать компенсацию в увеличенном размере, и они придумывают различные лазейки, порой приводя совершенно необоснованные доводы.
В настоящее время, наиболее распространенной причиной и невыплаты положенных сумм сотруднику, на которую ссылается руководитель, является экономический кризис. Работникам стоит изучить пояснения компетентных органов, согласно которым, финансовый кризис не является форс-мажором и относится к финансовым рискам работодателя.
Как доказать виновность работодателя, соблюдая ТК РФ
Как бы ни хотелось руководителю признавать свою вину, но по трудовому законодательству необходимо иметь законное основание для официального признания простоя. Работодатель должен учитывать, что если его подчинённые вынуждены простаивать без работы по его вине, им необходимо производить оплату за этот период.
Работник, попавший в ситуацию, когда рабочий процесс останавливается, имеет право обратиться в письменной форме к руководству с этим проблемным вопросом. В докладной следует изложить факт вынужденного простоя.
На это обращение работодатель обязан отреагировать и оформить подобающим образом факт приостановки производственного процесса, чтобы на его основании в табеле выделить конкретные дни простоя по вине предприятия / работодателя. Вследствие этого издаётся приказ, в нём констатируется причина, уточняется, чья вина, перечисляются работники, которые вынуждены приостановить свою деятельность, и размер оплаты за время простоя. В приказе также уточняется начало приостановки и период, на который она будет продлена. Вошедшие в список сотрудники, должны обязательно ознакомиться с приказом и оставить свою подпись.
Относительно масштабов предприятия, оформлением вынужденной приостановки рабочего процесса занимается специалист кадровой службы (в крупной компании) или работники бухгалтерии (в небольшой организации). Для составления приказа необязательно соблюдать унифицированную форму, главное, чтобы в нём была исчерпывающая информация о приостановке работы структурного подразделения предприятия.
Как посчитать оплату простоя по вине нанимателя на практике
На предприятии объявили простой с 09.10.2021 по 15.10.2021. Сотрудник за период с 01.10.2020 по 30.09.2021 заработал 458 210 руб. Кроме того, за это время он был в отпуске 10 дней с выплатой 15 300 руб. Работник занят по пятидневному графику с выходными в субботу и воскресенье. Общее количество рабочих дней в указанном периоде – 219. Провести расчет среднемесячной заработной платы на одного работника и определить сумму оплаты за простой.
- Сумму начислений берут без учета отпускных. Она составляет 458 210 руб.
- Количество дней, принимаемых к расчету, должно быть уменьшено на длительность отпуска: 219 – 10 = 209 дней.
- Среднедневной заработок равен: 458 210 / 209 = 2192,39 руб.
- Длительность простоя составит 5 дней.
- Сумма оплаты за время простоя равна: 2192,39 × 5 × 2/3= 7307,97 руб.
ТК РФ не содержит требования об обязательном присутствии работников на рабочих местах во время простоя. Но поскольку период простоя относится к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ), а не ко времени отдыха (ст. 107 ТК РФ), работники не могут использовать его по своему усмотрению и покидать рабочие места. Их отсутствие на работе без разрешения работодателя можно расценивать как прогул. Однако в приказе о простое сотрудникам может быть разрешено не выходить на работу. Во избежание споров в приказе должно быть однозначно отмечено, обязаны ли работники присутствовать на рабочих местах или нет.
Судебная практика. Оренбургский областной суд в апелляционном определении от 27.06.2013 по делу N 33-3812/2013 подтвердил законность увольнения по подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с отсутствием работника на рабочем месте в период простоя.
Время простоя, возникшего по вине работодателя, оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).
Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка) устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале — по 28-е (29-е) число включительно).
Судебная практика. Московский областной суд в определении от 31.01.2012 по делу N 33-2350 обратил внимание на то, что при установлении размера среднедневной оплаты труда общая сумма выплат не делится на число 29,4, так как оно является среднемесячным числом календарных дней и применяется исключительно для определения среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.
Если работодатель неправильно определил вид простоя (например, указал простой по не зависящим от работодателя и работника причинам, тогда как фактически простой имел место по вине работодателя), то суд поправит его, доначислив при этом оплату времени простоя (апелляционное определение Владимирского областного суда от 31.10.2013 по делу N 33-3566/2013). Именно поэтому так важно определить вид простоя правильно.
Кстати, выплаты в пользу работников за время простоя не являются компенсационными с точки зрения терминологии ТК РФ (ст. 164) и подлежат обложению НДФЛ на основании п. 1 ст. 210, ст. 217 НК РФ.
Обязанности и права работников при простое
Пока длится простой сотрудников по вине работодателя, работники могут быть освобождены от необходимости посещать место работы. Чтобы отсутствие на рабочем месте не расценивалось в качестве прогула, необходимо договориться с работодателем. Как только этот вопрос будет решен, руководство издаст соответствующий приказ.
Внимание! Работники должны быть готовы в любой момент вернуться к исполнению трудовых обязанностей (по вызову работодателя).
На практике часто встречаются ситуации, когда приостановление рабочего процесса «перетекает» в вынужденный отпуск. Работодатель обязывает сотрудников написать заявления на отгул или взять отпуск за собственный счет, после чего работники распускаются по домам до устранения обстоятельств, препятствующих трудовому процессу. Подобные действия являются нарушением законодательства и являются недопустимыми.
Как проводится оплата и оформление
При каких обстоятельствах можно утверждать вину работодателя? Этот именно тот вопрос, который необходимо уточнить перед тем, как определяться с правилами его оплаты.
Согласно российского законодательства простоем по вине работодателя считается:
- Человек отстраняется от выполнения своей работы по причине того, что он не прошел курсы по ОТ или у него отсутствует медосмотр.
- Если работник приостановил процесс по причине того, что работодатель уже более 15 дней не выдает ему проплату труда.
- Период законной забастовки, в которой сотрудник не брал непосредственного участия, но в связи с ее проведением не мог заниматься рабочим процессом.
- Период времени на протяжении которого сотрудник не занимался своими обязанностями в связи с отсутствием СИЗ (коллективной).
- Работник отказался принимать участие в рабочем процессе в связи с тем, что была угроза его жизни, а работодатель не предпринял никаких мер для того чтобы решить свои проблемы.
- Период простоя был связан с тем, что на предприятии проводилась перепрофилирование.
- В юридической среде простой, связанный с экономической ситуацией, например, кризис, также считается простоем по вине руководителя предприятия.
Как правило, оформление и оплата простоя по вине работодателя 2016 проводятся по определенной схеме:
- Официальная фиксация факта простоя. При этом требуется четко аргументировать причину случившегося, его виновников, срок простоя. На некоторых предприятиях практикуют создание специального акта или докладной записки, в которых указываются все вышеперечисленные факты.
- Приказ по предприятию. Основанием для приказа является ранее составленная докладная или акт. В приказе в обязательном порядке указывается дата, когда начинается и заканчивается простой; кто является виновником остановки функционирования предприятия; какие конкретно рабочие отправляются на простой; кто из них переводится на другую должность и с какой заработной платой; необходимость посещения работниками рабочих мест; как будет проходить оплата простоя.
- Извещение службы занятости. На основании соответствующего законодательного акта, руководитель предприятия, на котором они были отправлены на простой, должен уведомить об этом службу занятости через 3 дня после издания приказа по фирме. Стандартной формы такого извещения не существует, поэтому такое извещение составляется в любом виде. Если такие операции не будут проведены, руководитель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Размер штрафа колеблется в пределах 300 – 500 руб. (физлица) или 3 тыс. – 5 тыс. руб. (юрлица).
- Оформление табеля. Несмотря на то, что компания на время простоя перестает функционировать, табель не должен переставать заполняться. Если эта ситуация произошла по вине руководителя, в табеле дни простоя отмечаются буквами РП под кодом 31. Если виновником является работник, в табеле эти дни отмечаются буквами ВП под кодом 33. При невыясненных обстоятельствах в табеле ставится отметка НП и код 32.
Если причиной простоя были действия или бездействие работодателя, по закону он обязан оплатить сотрудникам нерабочее время. Причем, сумма оплаты должен быть не меньше 2/3 средней зарплаты работника.
Впрочем на предприятии в обязательном порядке составляется коллективный договор. В одном из пунктов такого договора может быть указано, что размер оплаты рабочему времени простоя составляет более высокую сумму, чем 2/3 его зарплаты.
Как оплачивают время простоя
Если введен простой по вине работодателя, как оплачивается это время? В ст. 157 ТК РФ заявлено, что работник в таком случае получает 2/3 средней заработной платы. Общие правила, как оплачивается простой по вине работодателя, распространяются и на совместителей (Письмо Минтруда №14-1/В-345 от 13.05.2019).
Если работодатель не виноват, а приостановление деятельности произошло по вине работника, это время никак не оплачивается. В ситуации, когда отсутствие работы вызвано объективными причинами и нет вины ни работника, ни работодателя (например, на целый день отключили электричество), это время оплачивается в размере 2/3 ставки или оклада.
ВАЖНО!
Объявление простоя возможно в том числе в случае продления режима самоизоляции в регионе. Полномочия по установлению нерабочих дней с 12 мая передали региональным властям. Уточните, разрешено ли и когда возобновить деятельность вашей организации, и если запрет пока не сняли, на основании указа президента №316 от 11.05.2020 продлевайте работникам нерабочий период или простой и оплачивайте по общим правилам (среднюю заработную плату или 2/3 ставки (оклада) — в зависимости от ситуации).
Что касается оплаты больничных, то работодатель выплачивает пособие только за те дни, которые пришлись на период после простоя. Если листок временной нетрудоспособности выдан на время, когда подчиненный не работал, оплачивать его не надо.
Зачем издают приказ о простое
Приказ о простое — это документ, фиксирующий:
- причину простоя;
- дату его начала;
- дату окончания или условие, с которым связывается завершение простоя;
- Ф. И. О. работника/работников, оказавшихся в простое;
- оговорку об отсутствии/присутствии работника/работников на работе в период простоя;
- формулу, применяемую при оплате времени простоя;
- вопросы занятия простаивающих работников другой работой.
Если у вас остались вопросы по простою работников, ответы на них вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Набор этих параметров будет индивидуальным для каждой конкретной ситуации. Обусловлено это:
- многообразием причин, вызывающих простой (ст. 72.2, 414 ТК РФ);
- конкретностью дат и условий, связываемых с началом/завершением простоя;
- применимостью понятия «простой» к любому из работников;
- необязательностью присутствия работника/работников на работе во время простоя;
- существованием оснований для неоплаты времени простоя и вариантов исчисления суммы, подлежащей выплате (ст. 157 ТК РФ)
- вариативностью трудовых занятий, которые могут быть предложены простаивающему работнику (ст. 72.2 ТК РФ).
Для конкретизации всех этих характеристик и предназначен приказ о простое. Чаще всего основанием для его издания становится документ, поступивший от работника или иного ответственного лица, обязанного известить руководителя работодателя о простое. Но возможно и отсутствие документа-основания, если инициатива в объявлении простоя исходит от самого работодателя.
Если работник на больничном?
С 2011 г. в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», действует следующий порядок выплаты пособия. Если работник заболел в период простоя и дни больничного приходятся на этот период, пособие ему согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного Закона не назначается. Когда временная нетрудоспособность наступила до начала простоя и продолжалась в этот период, пособие выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам (ч. 7 ст. 7 Закона). Иными словами, работнику назначается и выплачивается пособие в размере:
- суммы простоя исходя из 2/3 оклада (тарифной ставки), если простой наступил по причинам, не зависящим от работника и работодателя, либо исходя из 2/3 среднего заработка, если простой возник по вине работодателя;
- суммы пособия, рассчитанного по стандартным правилам расчета больничных, если предыдущая сумма выше.
Это логично, ведь пособие по временной нетрудоспособности — это своего рода компенсация временно утраченного в результате болезни заработка. Оплата же простоя не по вине работника вне зависимости от того, болел сотрудник или нет, гарантирована ему трудовым законодательством, этого дохода он не может быть лишен. Одновременно получить и пособие, и оплату простоя нельзя.
В отношении ситуации, когда простой произошел по вине работника, Конституционный Суд в Определении от 17.01.2012 N 8-О-О указал, что в этом случае, поскольку заработок сотрудником утрачивается не в результате наступления страхового случая — временной нетрудоспособности, а по причине виновных действий самого работника, соответственно, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ, исключающий назначение застрахованному лицу на время простоя пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в период простоя, обусловлен целевым назначением данного вида страхового обеспечения и в системной связи со ст. 157 ТК РФ не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.
За время болезни до начала и после окончания простоя пособие выплачивается в общеустановленном порядке.
Определение размера понесенных убытков
Что представляют собой убытки от простоя? Как мы уже отметили, они могут складываться из реального ущерба и упущенной выгоды.
Реальный ущерб может включать, во-первых, потери от брака, порчи продукции (например, в результате внезапного отключения электроэнергии и нарушения температурного режима в холодильных установках могут испортиться сырье и пищевая продукция, имеющие ограниченный срок использования, необходимые для дальнейшего производства продукции, готовая продукция, предназначенная для реализации), во-вторых, расходы на приобретение запчастей и ремонт вышедшего из строя оборудования, в-третьих, услуги оценщиков по определению размера ущерба, в-четвертых, затраты, связанные с ликвидацией последствий аварии (материальные расходы, оплата труда ликвидаторов), наконец, возмещение, штрафные санкции или неустойки, выплаченные другим контрагентам, например, в связи с расторжением договоров поставки продукции по причине невозможности ее изготовления из-за простоя.
Ключевой момент. Как отмечено в п. 10 Постановления Пленумов ВС РФ N 6 и ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
В общем случае упущенная выгода — это неполученные доходы, которые потерпевшая сторона могла бы получить, если бы обязательство ее контрагентом было исполнено надлежащим образом (например, прибыль, не полученная из-за уменьшения объема производства и реализации продукции, изменения ассортимента изготовленного товара, брака в результате приостановления деятельности предприятия).
Взыскать упущенную выгоду по сравнению с реальным ущербом не так-то легко. Подчеркнем, что при определении упущенной выгоды должны учитываться все разумные меры, принятые пострадавшей стороной для получения прибыли (п. 4 ст. 393 ГК РФ).
ФАС ЗСО в Постановлении от 22.04.2011 N А75-7688/2010 разъяснил: лицо, требующее возмещения упущенной выгоды, должно доказать, что виновные действия ответчика явились единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду, и что возможность получения прибыли существовала реально, а не как его субъективное представление. Например, в случае неисполнения контрагентом обязательств по поставке муки для хлебозавода последнему неразумно простаивать и нести убытки в виде неполученной прибыли от производства и реализации продукции, когда имеется реальная возможность приобрести муку у другого поставщика.
Следует учитывать и такое обстоятельство. Размер упущенной выгоды не должен носить предположительный характер (Постановление ФАС ЦО от 09.07.2012 N А08-1763/2011). Отказывая предприятию во взыскании упущенной выгоды, суд, руководствуясь положениями п. 2 ст. 15 ГК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, указал, что при исчислении размера неполученных доходов первостепенное значение имеет определение достоверности (реальности) тех доходов, которые потерпевшее лицо предполагало получить при обычных условиях гражданского оборота. При определении размера упущенной выгоды должны учитываться данные, которые бесспорно подтверждают реальную возможность получения доходов в виде денежных сумм или иного имущества, причем неподтвержденные расчеты о предполагаемых доходах не должны приниматься во внимание.
Кстати, взыскать убытки в виде упущенной выгоды, вызванные простоем предприятия вследствие прекращения энергоснабжения, не получится. Специальная норма — п. 1 ст. 547 ГК РФ — устанавливает ограниченную ответственность для энергоснабжающих организаций в виде возможности возместить по договору энергоснабжения только реальный ущерб. Напомним, в ней идет речь о том, что в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
Оформление приказа о простое по вине работодателя
Приказ о начале простоя будет являться важным документом, в котором фиксируются все основные нюансы сложившейся ситуации. Более того, именно на основании действующего распоряжения бухгалтерия в будущем сможет начислить необходимые денежные средства для оплаты простоя сотрудникам.
Если говорить об обязательных законодательных требованиях, следует отметить, что ни в одном из них не сказано о том, что подобный приказ обязательно должен быть составлен. Следовательно, формирование данного документа целиком и полностью будет зависеть именно от желания работодателя и принятого им решения. Однако существующая практика показывает, что наличие такого приказа нередко является просто необходимым. Именно он может стать полноценным доказательством того факта, что со стороны руководителя все необходимые действия были выполнены надлежащим образом. Помимо этого, наличие данного документа может весьма пригодиться и в случае проверки деятельности организации надзорным органом, например, трудовой инспекцией.
Оплата простоя по видам
Выплаты работнику в время простоя зависят в первую очередь от того, на ком лежит вина задержки производства. Согласно статье 157 ТК РФ, простой, случившийся по вине работодателя должен быть оплачен в размере 2/3 от средней зарплаты работника; простой по причинам, которые не зависят от работника или от работодателя – не менее 2/3 от оклада работника; простой по вине работника не оплачивается. При этом, первые два вида простоя могут быть оплачены суммой, ниже МРОТа, так как он рассчитывается на период в 30 дней, а длительность простоя может составлять и несколько дней.
В случае, если работник был устроен на предприятие меньше, чем месяц назад и не успел получить свою первую заработную плату, сумма выплаты по простою рассчитывается исходя из должностного оклада сотрудника.