Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проведение запроса котировок в электронной форме 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Рассмотрение заявок проводится в течение двух рабочих дней после окончания срока подачи заявок. Комиссия проводит очное заседание. Минимальный состав комиссии – три человека. Кворум для принятия решения – присутствие 50% членов комиссии. Каждый член комиссии должен иметь электронную подпись.
Рассмотрение заявок при проведении котировок членами комиссии
Если заявку отклоняют, всегда указывают обоснование. Комиссия присваивает порядковые номера не отклонённым участникам.
Почему заявку могут отклонить:
- в заявке не предоставлена необходимая информация, документы;
- документы, предоставленные в заявке, недостоверные;
- сам участник не соответствует требованиям;
- не представлены документы, которые требуются по нормативным актам в рамках нацрежима;
- участник закупки относится к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включённых в перечень, определённый Правительством РФ;
- независимая гарантия не соответствует установленным требованиям.
Как рассматривают заявки
Комиссия изучает поданные заявки в течение одного рабочего дня, заседание проходит очно. Минимальное число членов заседания — три. Присутствовать в составе комиссии можно только лицам, у которых нет регистрации на ЭТП, но есть цифровая электронная подпись.
Отклоненные заявки, не подходящие под условия запроса котировок, требуют обязательного обоснования такого решения и извещение участника об этом со ссылкой на закон. Вот основные причины:
- несвоевременная подача заявки;
- отсутствует обязательная информация об участнике;
- цена поставщика выше НМЦК;
- в закупке среди СМП подана заявка от предпринимателя из другой категории субъектов бизнеса;
- от поставщика поступило больше одной активной заявки.
Есть случаи, когда в заявке не хватает документации или есть нюансы по оформлению, но ее нельзя отклонить. Примеры:
- в спецификации не прописана цена каждой единицы товара;
- нет выписки из ЕГРЮЛ;
- отсутствует декларация соответствия на продукцию;
- на конверте с заявкой отсутствуют данные о человеке, который ее подавал;
- если заявка составлена в свободной форме.
Как признать запрос несостоявшимся
Запрос котировок по 44 ФЗ можно признать несостоявшимся при наличии на то достаточных оснований, таких как:
- не поступило заявок;
- заявка оказалась единственной;
- комиссия решила, что все заявки требуется отклонить;
- единственный участник торгов соответствует в итоговом протоколе всем требованиям из извещения о закупке.
Обязанность заказчика:
- сделать единственного победителя своим поставщиком или подрядчиком;
- заключить с ним контракт;
- сама закупка получит статус несостоявшейся.
Специальные требования в запросе котировок
Заказчик может установить и специальные требования, например, год выпуска не ранее 2019. Такое часто наблюдается в котировочной документации на поставку измерительных приборов. Приборы точно таких же моделей выпускались еще в советские времена и заказчик не хочет приобретать приборы, пролежавшие на складах десятки лет. Так что здесь вы не сэкономите, а только потеряете, поскольку, обнаружив, что год выпуска, например, амперметров не 2019, а, скажем, 1989, заказчик откажется принимать старые «новые» приборы и вам придется, чтобы не угодить в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) повторно закупать для него партию амперметров по гораздо более высокой цене. Амперметры 1989 года выпуска останутся вам на память.
Расчет запроса котировок
Если же все условия вас устраивают, приступайте к расчету запроса котировок. Сначала определите совокупную стоимость товаров, работ, услуг в рамках предмета закупки. Исходите из того, что заказчик не примет у вас эквивалент (или аналог товара), если при рассмотрении заявки окажется, что хотя бы один параметр эквивалентности не соответствует требованиям его технического задания, спецификации или рекомендованной формы 2.
Затем рассчитайте транспортные расходы. С этой целью целесообразно обратиться в 2-3 логистические компании и узнать среднюю стоимость доставки товара и (или) подвоза персонала к месту выполнения работ, оказания услуг.
Подготовка заявки на запрос котировки
Теперь настает пора подготовки заявки. Если запрос котировок проводится в бумажном виде, заполните все формы, предложенные заказчиком в документации, поставьте подписи и печати. Проколов в листах документации отверстия дыроколом, сшейте ее. На оборотной стороне приклейте узел бумажной этикеткой с указанием даты, названия организации и фамилии генерального директора. На этикетку поставьте оттиск печати, так чтобы она частично выходила за края этикетки.
Все страницы пронумеруйте. Нумерацию лучше делать сквозной, если иное не указано в документации заказчика. Составьте опись документов, уложите ее вместе с документацией в конверт формата А4 и плотно заклейте его. По линии приклейки клапана целесообразно поставить несколько оттисков печати.
На конверте укажите адрес заказчика, ФИО ответственного, его контакный телефон. На конверте также целесообразно сделать надпись: «не вскрывать до хх часов хх минут.
Конверт отвезите в канцелярию заказчика и передайте его представителю под роспись. Либо отправьте конверт заказчику по почте, если времени до завершения срока подачи достаточно, либо отправьте с курьером, если его мало.
Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ
На первом этапе госзакупок информация о закрытом конкурсе публикуется на официальном сайте.
Извещение о запросе котировок по 44-ФЗ должно отражать следующие данные:
- Сведения о заказчике и цели контракта, условия участия в торгах:
- название организации, фактический и юридический адрес, подробные контакты лиц, ответственных за тендер;
- краткие условия контракта, требования к предмету госзакупки, количество товаров (услуг), место их доставки (объект для проведения работ), сроки выполнения договора;
- ИКЗ (идентификационный код закупки);
- ограничения в подборе исполнителей (поставщиков) согласно 44-ФЗ;
- условия регистрации заявок на закрытый конкурс по запросу котировок (порядок, место проведения, срок);
- обоснование начальной стоимости контракта;
- сведения о потребности в обеспечении выполнения договора и его сумме;
- полный список документов, необходимый для участия в госзакупке по 44-ФЗ;
- компания-участник и ее учредители (либо генеральный директор – основатель фирмы в одном лице) не должен числиться в базе ненадежных исполнителей или поставщиков (опционально). Это требование также вносится в извещение.
- Форму заявки на участие в закрытой государственной закупке (запросе котировок по 44-ФЗ), включая электронный образец.
- Данные о времени и месте вскрытия конвертов, о доступе к онлайн-заявкам.
- Сведения о тех, кто отвечает за оформление контракта по итогам тендера, а также порядок заключения договора в ситуации, когда победитель конкурса уклоняется от подписания бумаг.
- Условия одностороннего отказа от выполнения договора также должны быть внесены в извещение о запросе котировок по 44-ФЗ.
- Льготы для подрядчиков, предусмотренные статьями 28–30 44-ФЗ (привилегии пенитенциарным учреждениям, организациям инвалидов, некоммерческим структурам социальной сферы, субъектам малого предпринимательства).
- Проект контракта (прилагается к извещению по 44-ФЗ).
Регламентированные сроки
Говоря о запросе котировок в электронной форме, 44-ФЗ дает четкие сроки, о которых необходимо знать каждому поставщику. Эти сроки касаются участника, заказчика и оператора ЭТП. Все сроки, связанные с участием в ЗКЭФ собраны в таблице:
| Этап | Срок | Ссылка на 44-ФЗ |
| Публикация в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта | Не менее, чем за 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в процедуре | ч.1 ст.82.2 |
| Внесение корректировок в извещение | Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок | ч.4 ст.82.2 |
| Публикация в ЕИС сведений о внесенных корректировках в документацию | В течение 1 рабочего дня с момента внесения корректировок | ч.4 ст.82.2 |
| Продление срока подачи заявок | Срок продлевается таким образом, чтобы до даты окончания этапа подачи предложений оставалось не менее 5-ти рабочих дней | ч.4 ст.82.2 |
| Подтверждение оператором ЭТП получения заявки от участника | В течение часа с момента получения | ч.5 ст.82.3 |
| Возврат заявки участнику, если она не соответствует установленным требованиям | В течение часа с момента передачи предложения участника на ЭТП | ч.6 ст.82.3 |
| Отзыв заявки участником | Не позднее даты и времени окончания срока подачи предложений | ч.12 ст.82.3 |
| Передача всех полученных заявок заказчику | В течение часа с даты и времени окончания срока подачи заявок | ч.11 ст.82.3 |
| Рассмотрение полученных заявок комиссией заказчика | В течение 1 рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи предложений на участие в запросе котировок | ч.1 ст. 82.4 |
| Составление и подписание комиссией итогового протокола оценки заявок | Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок | ч.5 ст.82.4 |
| Публикация итогового протокола на ЭТП | Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок | ч.6 ст.82.4 |
| Если запрос котировок признается не состоявшимся по основаниям ч.14 ст.82.3 или ч.9 ст. 82.4, то срок подачи заявок продлевается | На 4 рабочих дня | ч.1 ст.82.6 |
| Публикация заказчиком на ЭТП проекта контракта без своей подписи | В течение 5-ти дней с момента публикации итогового протокола закупки | ч.2 ст.83.2 |
| Подписание проекта контракта победителем электронного запроса котировок | В течение 5-ти дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта без подписи заказчика | ч.3 ст.83.2 |
| Подготовка и публикация выигравшим закупку участником протокола разногласий | В течение 5-ти дней с момента публикации заказчиком проекта контракта | ч.4 ст.83.2 |
| Ответ заказчика на протокол разногласий | В течение 3-х дней с момента размещения победителем протокола разногласий | ч.5 ст.83.2 |
| Подписание контракта победителем после рассмотрения заказчиком протокола разногласий | В течение 3-х рабочих дней с даты размещения ответа на протокол разногласий | ч.6 ст.83.2 |
| Подписание договора заказчиком | В течение 3-х рабочих дней с момента подписания контракта победителем запроса котировок | ч.7 ст.83.2 |
| Общий срок заключения договора | Не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки | ч.9 ст.83.2 |
Извещение о проведении запроса котировок
Состав извещения о проведении закупки путём запроса котировок в электронной форме:
- Адрес электронной площадки;
- Сведения о заказчике, специализированной организации;
- Краткое изложение условий контракта, содержащее:
- Наименование и описание объекта закупки;
- Информацию о количестве;
- Информацию месте поставки;
- Сроках доставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
- НМЦК;
- Источнике финансирования;
- В случаях, установленных Правительством по ч.2 ст.34, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;
- В случае ч.24 ст. 22 закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги и начальная сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта.
- Идентификационный код закупки;
- Используемый способ определения поставщика;
- Размер обеспечения исполнения контракта, требования и порядок предоставления (при наличии).
В случае, если начальная цена указана в диапазоне от 500 тыс. до 3 млн. рублей, то обеспечение исполнения контракта должно быть установлено.
Ограничения в определении поставщика. В запросе котировок устанавливается информация о запретах и ограничениях допуска, об условиях допуска иностранных государств. Необходимо помнить о том, что часть номенклатуры товаров входит в нормативные акты по национальному режиму. Стоит отдельно отметить, что на закрытой площадке Гособоронзаказа АСТ ГОЗ запросы котировок по 44-ФЗ не проводятся.
Заказчик имеет право установить возможность одностороннего отказа от исполнения контракта.
Совместное подписание протокола членами комиссии
На стороне заказчика должен быть ответственный сотрудник, ответственное лицо, за которым закреплено полномочие по размещению протокола на электронной площадке. Данное лицо может входить в состав комиссии, а может быть секретарём без права подписи этого протокола.
Ответственное лицо заказчика уполномочено добавляет сертификаты электронных подписей членов комиссии, которые присутствуют на заседании. Далее уполномоченное лицо формирует протокол, в этом протоколе отмечает решение членов комиссии по каждому из участников закупки («допущен/не допущен», «соответствует/не соответствует») и отправляет протокол для подписания каждому члену комиссии.
Ответственное лицо в своём личном кабинете может отслеживать действия других членов комиссии (подписали, не подписали, у кого на подписи).
При этом, именно ответственное лицо перед размещением протокола проверяет, есть ли кворум.
Запрос котировок – это способ размещения заказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным Заказчиком требованиям.
Данным способом закупаются товары, работы или услуги для которых есть функционирующий рынок на сумму, не превышающую 500 тысяч рублей, за исключением отдельных положений 44-ФЗ.
Это самая короткая по срокам проведения процедура закупок, основным и единственным критерием определения победителя является наименьшая цена, опыт участника и срок его регистрации не имеет никакого значения, обеспечение заявки также не требуется. Вот основные причины, почему эта процедура так популярна среди поставщиков.
То есть принимать участие в запросах котировок можно практически с абсолютного нуля и с минимальными финансовыми вложениями. Запросы котировок проводятся на разные суммы, начиная от нескольких сотен рублей и заканчивая 500 тысячами рублей. Поэтому вы легко сможете найти для себя закупку “по размеру”.
Запрос котировок по 44-ФЗ порядок проведения
Вспоминая определение котировки по 44-ФЗ, устанавливаем, что выбор подрядчика таким образом проводят только при определенных условиях. Максимальная сумма, обозначенная в договоре, ради заключения которого проходит отбор, не должна быть более полумиллиона рублей, а сумма, на которую заказчик осуществляет закупок в год — ста миллионов рублей.
Обеспечение исполнения контракта в запросе котировок устанавливается на усмотрение заказчика. Как показывает практика — чаще всего оно отсутствует.
Организации проведения запроса котировок посвящен третий параграф ФЗ-44, целых 8 статей: с 72-й по 79. Именно в них, в основном, описываются все детали.
В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении котировочной заявки или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.
И потенциальным участникам, и организаторам следует знать, что участие по 44-ФЗ — бесплатно.
Пример не предоставления декларации СМП
В составе котировочной заявки для субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку гвоздей участник (ИП) не представил ни декларации об отнесении его организации к субъектам малого предпринимательства, ни выписки из реестра МСП. Заявка была отклонена. При обжаловании в ФАСе участник успеха не добился – комиссия ФАС подтвердила необходимость предоставления такой декларации, в которой ИП должен был подтвердить выполнение условий его отнесения к субъектам СМП, согласно статье 4 закона от 27.07.2007 г. № 209 ФЗ г.
- Анализируя котировочное извещение участнику всегда следует обращать внимание на наличие запретов на поставку товаров из иностранных государств, а также приоритета на поставку товаров российского происхождения. В случае установления таких запретов участнику может потребоваться предоставление дополнительных документов, например, декларации о российском происхождении товаров, сертификатов соответствия и т.д. В противном случае заявка будет отклонена. Но это ещё полбеды. В определенной ситуации опасней выглядит неуказание страны происхождения товара при подаче заявки с установленным приоритетом российских товаров над зарубежными. Заявка не будет отклонена, но комиссия заказчика будет считать, что участник предлагает зарубежные товары со всеми вытекающими отсюда последствиями: при заключении контракта в случае победы победитель потеряет 15% от НМЦК и может «уйти в ноль», а то и «в минус».
Отличие от других вариантов
Основными отличиями запроса котировок от других видов закупок (аукцион, конкурс, запрос предложений) являются:
- Максимальная сумма заказа по запросу котировок ограничена (500 тыс.руб.), тогда как конкурс или аукцион могут проводиться и на большие суммы.
- Заказчик не имеет право проводить закупку аналогичных товаров и услуг на сумму более 500 000 руб. чаще, чем раз в квартал, для аукциона или конкурса таких ограничений нет.
- Для участия в запросе котировок не нужна электронная цифровая подпись и аккредитация на торговой площадке, поучаствовать в аукционе без ЭЦП не получится.
- Решающим фактором при выборе победителя запроса является цена, при других способах закупки решающим фактором может являться не только цена, но и опыт поставщика, качество продукции, список дополнительных услуг.
- Поставщик товаров и услуг не может менять условия, предложенные в заявке, при проведении аукциона, требования можно менять с каждым шагом.
Шаг 2. Разработка и публикация документов для торгов
Для проведения запроса котировок по 44-ФЗ госзаказчик должен заполнить на электронной площадке извещение о проведении запроса котировок.
В извещении нужно указать:
- реквизиты заказчика:
- данные о закупке (ИКЗ, способ определения победителя, адрес электронной площадки, НМЦК, источник финансирования);
- данные об объекте закупки (точное наименование, информацию. предусмотренную Правилами использования КТРУ, утв. от 08.02.2017 № 145 — внимание! В Правила вносились изменения в ноябре 2021, объем и единициа измерения для товара и место, время оказания для услуги, срок исполнения контракта);
- специальные требования к участникам закупки (например, наличие лицензии) и список документов, которыми участник должен доказать соответствие требованиям;
- требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков;
- преимущества и/или запреты для участников, например, преимущество для социально ориентированных организаций и какое именно и т.п.;
- особые условия (например, право на односторонний отказ).
Необходимая информация
В заявке Исполнитель указывает следующие данные:
- наименование, банковские реквизиты, ФИО (для участников физических лиц), место нахождения или место жительства, почтовый адрес;
- согласие на выполнение условий, указанных в запросе;
- ценовое предложение;
- документы, подтверждающие право на получение преимуществ;
- ИНН участника, руководителя и учредителей;
- документы, которые подтверждают принадлежность к субъектам предпринимательства (при необходимости);
- документы, подтверждающие соответствие товаров требованиям Заказчика (при необходимости).
- подтверждение соответствию участника единым требованиям, предусмотренным ст 31.
- страну происхождения товара (при необходимости)
В 44-ФЗ не указана строгая форма заполнения котировочной заявки, но Заказчик должен указать пример в извещении.