Вывоз мусора в частном секторе законодательство

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вывоз мусора в частном секторе законодательство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно новым требованиям на 2024 год, заключение договора на утилизацию отходов относится к ответственности собственника или пользователя объекта недвижимости в частном секторе. Это означает, что каждый собственник или пользователь дома или участка в частном секторе должен заключить договор на утилизацию отходов.

Тарифы на вывоз ТКО и оплата в 2024 году

В 2024 году в сельской местности, включая поселения и села, вступят в силу новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Кто и как должен хранить и утилизировать мусор, а также какова ответственность за нарушения?

ТКО включает в себя различные отходы, такие как пищевые отходы, пластиковые бутылки, бумага и картон, стеклянные банки и т.д. Для правильной утилизации отходов необходимо заключить договор с надлежащей организацией.

Кем заключается договор с местным населением, которое проживает в частном секторе? Какова оплата за вывоз ТКО? Тарифы на вывоз ТКО в частном секторе зависят от многих факторов, таких как общая площадь участка, количество проживающих, частота вывоза мусора и т.д. Точные тарифы устанавливаются местными органами муниципальной власти.

Важно отметить, что правила обращения с мусором и оплата за его вывоз относятся ко всем населенным пунктам, включая деревни. В каждом населенном пункте определена организация или предприятие, ответственное за вывоз ТКО.

Согласно новым требованиям, отходы должны собираться в специальные контейнеры для ТКО, которые должны быть размещены в удобном для всего населения месте. Мусорные контейнеры должны иметь отличительные признаки, такие как надписи «ТКО» и цветовое обозначение.

Оплата за вывоз ТКО происходит по договору, который заключается между организацией и собственником дома или квартиры. Все жильцы, проживающие в данной местности, должны участвовать в оплате в соответствии с заранее установленным тарифом.

В случае нарушений правил обращения с мусором, возможны штрафы и другие санкции. За нарушение правил, таких как неправильная сортировка отходов или несвоевременная утилизация, могут быть наложены штрафы на собственника дома или квартиры.

Таким образом, в 2024 году жители частного сектора, включая все населенные пункты, должны соблюдать правила обращения с ТКО, хранить его в специальных контейнерах, заключить договор на вывоз с местной организацией и участвовать в оплате согласно установленным тарифам. Нарушение этих правил может привести к штрафам и санкциям.

Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения

Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:

• Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
• Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
• Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
• Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.

• Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
• Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
• Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
• Место и время заключения договора.
• Подписи всех сторон.

Подготовка места временного складирования отходов

Предметом соглашения об утилизации ТБО служат 2 пункта:

• обустройство зоны временного хранения ТБО;
• регистрация данного места, чтобы сборщик мог вывезти мусор.

В соглашении оговаривается периодичность вывоза ТБО:

• один раз в несколько дней;
• по мере потребности, по телефонному вызову.

Ряд компании, занимающиеся утилизацией мусора, могут собирать рассортированный ТБО.

Для этого бытовые отходы сортируются следующим образом:

• органические отходы;
• мусор, который можно переработать вторично;
• иной мусор.

Как собственникам частного жилья сократить объемы мусора

Конечно, коллективный договор позволяет разделить расходы по вывозу мусора, но самым лучшим способом сэкономить было и остается сокращение объемов мусора и его тщательная сортировка. Все это позволяет не только уменьшить оплату, но в некоторых случаях еще и получить прибыль. Вот несколько советов по утилизации и переработке отходов в частном секторе.

• Часть пищевых отходов может использоваться в качестве корма для животных, своих или соседских (особенно если имеются подсобные хозяйства).
• Трава, листья, ботва корнеплодов являются естественным сырьем для компоста, который служит отличным удобрением для садово-огородных растений.
• Спиленные ветви и деревья, измельченные в щепу или опилки, используют как мульчу, для сохранения влаги, защиты растений от насекомых-вредителей или холодов.
• Макулатура, пластик, лом цветных и черных металлов, стеклянная тара, остатки деревянных конструкций – все это можно сдать на перерабатывающие предприятие или в специальные пункты приема и получить за это определенную сумму.
• Ненужную одежду и текстиль можно сдать за деньги или отдать на безвозмездной основе в приюты, дома престарелых, храмы. Кроме того, их можно утилизировать и использовать для других нужд, например, в качестве тряпок, салфеток, подстилок и т. д.

Виды услуг по вывозу ТКО в частном секторе

Люди, которые проживают в собственном доме в частном секторе или в сельской местности, подразделяются на три категории граждан, получающих услуги по вывозу мусора:

• Собственники индивидуального жилья имеют ТСЖ или управляющую компанию. Договор с региональным оператором заключен ими, соответственно тариф принимает ТСЖ или управляющая компания и она же перечисляет денежные средства оператору;
• Собственник не имеет ТСЖ или УК, но пользуется общей контейнерной площадкой для сбора мусора. В этом случае заключением договора считается оплата счета от регионального оператора. Погасить задолженность можно либо напрямую оператору, либо через посреднические организации. Этот вопрос решается внутри каждого субъекта РФ. В Подмосковье, например, посредником выступает Мосэнергосбыт;
• Человек, проживающий в собственном доме, желает иметь личный контейнер для мусора. В этом случае необходимо заключить индивидуальный договор с региональным оператором, где будут прописаны объем вывозимого мусора и стоимость услуги. Личный контейнер можно приобрести у регионального оператора по себестоимости.

Как заключить договор

Заключением договоров с региональными операторами занимаются управляющие компании или администрация. Ответственное лицо собирает необходимые бумаги, согласует схему сбора и вывоза мусора и действует строго в интересах владельцев домов.

Составить договор с региональным оператором может сам хозяин домовладения, если место жительства находится далеко от населенных пунктов. В этом случае собственник сам освобождает площадку для сбора мусора, устанавливает бак, обеспечивает технике свободный доступ к контейнеру.

Заключение договора с регопеатором проходит по следующей схеме:

• Оператор извещает жителей о необходимости заключить договор: сделать это необходимо в течение месяца после назначения;
• Собственник дома подает заявку на заключение договора;
• Оператор составляет договор и передает потребителю;
• Собственник жилья подписывает договор.

Оплата услуги для дачников

Пребывание на даче чаще бывает сезонным. Большинство горожан выезжает за город в июне и возвращается в августе. В остальное время дома пустуют. Логично, что мусор в этот период если и образуется, то он не связан с жизнедеятельностью людей, а представляет собой опавшую листву, ветки.

Также и в ИЖС есть жильцы, часто выезжающие в командировки, покидающие дома на продолжительное время по другим причинам. В обоих случаях закон разрешает оплачивать услуги вывоза мусора конкретно за период проживания в доме. Для этого необходимо обратиться в управляющую компанию дома, в котором находится ваша квартира, и взять справку о том, что во время отсутствия на даче или за городом вы исправно оплачивали услуги ЖКХ. Москвичи предоставляют такую справку в «Мосэнергосбыт». На основании документа вам сделают перерасчет.

Норма не распространяется на участников СНТ, потому что сезонная скидка уже «вбита» в тариф.

Сбор и вывоз мусора в сельской местности: законодательство и нормативные акты, регулирующие каждый этап деятельности

«Отходовая реформа» на селе проводится в рамках действующего законодательства.

Правовое поле создано:

1. В Основном законе об обращении с ТБО от 31 декабря 2017 года прописаны концепции, которые будут использоваться в будущем. В 2018 году в него были внесены изменения, вступление в силу перенесено на 01.01.2019.
2. Федеральный закон от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ. Этот документ регулирует основные понятия, связанные с экологией. Наиболее амбициозные нововведения «мусорной реформы» касаются именно этого законодательства: вводится концепция автоматизированной системы контроля выбросов вредных для окружающей среды.
3. Федеральный закон от 04.05.2011 «О лицензионной деятельности» № 99-ФЗ. Деятельность предприятий по сбору и утилизации твердых бытовых отходов 1-4 классов опасности регулируется новыми требованиями, включенными в этот документ.
4. Закон от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 52-ФЗ. Правительство приняло новые правила о зонах охраны здоровья. Они включены в этот документ.

Основные изменения коснулись документа, регулирующего эффективное обращение с отходами. Это Закон от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» п. 89-ФЗ. Корректировки были внесены в положение в июле и декабре 2018 года. Но они начали действовать только 1 января 2019 года.

Закона о вывозе мусора из села как такового не существует. Правила обращения с ТБО изложены в основных положениях.

Можно ли сократить количество отходов из «частного жилого сектора»?

Бережное отношение к окружающей среде означает меньше бытовых отходов.

Жители могут уменьшить количество мусора, выбрасываемого в мусорное ведро, если:

1. Часть кухонных отходов и несъеденной пищи будет отдана домашним животным (куры, свиньи).
2. Закопайте или компостируйте листву и растительные остатки. При этом важно соблюдать правила устройства компостной ямы — образовавшийся запах не должен беспокоить соседей.
3. Используйте спиленные деревья как дрова для барбекю или барбекю.
4. Часть макулатуры (упаковка, коробки) можно сжечь в домашней печи. Исключение составляют асептические пакеты для сока и молока, пластиковые емкости. При сгорании выделяют токсины.

ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом

Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.

Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.

Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.

Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.

Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).

Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.

С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.

Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.

Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:

Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).

Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.

Льготы и скидки для ИЖС

С момента вступления в силу нового закона (актуальность закона на 2021 год проверяйте на соответствующих сайтах), правила для частников стали немного строже. Теперь оплачивать вывоз отходов обязан каждый, в противном случае, нарушители будут неукоснительно оштрафованы. Однако администрация старается призвать владельцев ИСЖ к соблюдению порядка наиболее лояльными методами и поддерживает тех, кто не пренебрегал оплатой услуг и сортировкой и до реформы.

Мнение эксперта

Анна

Юрист по призванию!

Всем владельцам ИЖС может быть предоставляется скидка.

Особое внимание в этом вопросе оказано пенсионерам (ранее была информация по следующим скидкам):

• В возрасте до 70 лет – скидка в размере 30%;
• От 70 до 80 лет – скидка в размере 50%;
• Старше 80 лет – услуга предоставляется бесплатно.

Все льготы по оплате ЖКХ, которые имели ветераны, инвалиды и некоторые другие категории населения и субсидии при превышении порога среднедушевого дохода, остаются и сохраняются, в том числе на тарифы ТКО.

ВС РФ: Хозяин участка без жилья не должен платить за вывоз отходов

Очень интересное, а главное — полезное толкование закона сделал Верховный суд РФ, когда изучил спор об оплате за вывоз мусора на даче. Точнее, о начислении оплаты за вывоз мусора. Или как он официально сейчас называется — твердых коммунальных отходов.

Главный вывод ВС должен обрадовать многих садоводов и дачников, а также владельцев участков, на которых жилья еще нет, а счета от оператора по вывозу мусора уже приходят. По этому поводу конфликты совсем нередки.

ВС заявил, что владелец участка, на котором еще нет пригодных для проживания строений, не должен платить за вывоз мусора. И у регионального оператора нет оснований для начисления хозяину платы за такую коммунальную услугу, если на его сотках нет зарегистрированных жилых помещений, а факт образования бытовых отходов региональным оператором дополнительно не подтвержден.

Спор начался с того, что гражданин, к которому стали приходить счета от регионального оператора по вывозу мусора, пошел жаловаться в прокуратуру. Человек не зря возмущался — за что платить, если дом он еще не построил? Прокуратура ситуацию изучила и встала на сторону заявителя.

Она вынесла представление — потребовала от оператора пересчитать плату за вывоз мусора собственнику участка в деревне, на котором нет ни зарегистрированных, ни незарегистрированных строений.

Региональный оператор возмутился и отправился в суд оспаривать предписание прокуроров. Он был уверен, что отсутствие дома, зарегистрированного или нет, не имеет значения — отходы же могут образовываться и на самом участке — «в процессе его использования». Тем более что некое хозяйство у этого гражданина на участке было — теплица без фундамента, бытовка и автовагончик.

Как назвали последний — «бортовой кузов на раме». Выходит, хозяин там бывает, что-то делает. Значит, и мусор может производить.

Аргумент оператора — по Земельному кодексу (статья 13) собственник обязан поддерживать свой участок в «надлежащем состоянии». И вероятный мусор должен утилизировать с помощью регионального оператора. Тем более что он отправляет счета хозяину только в дачный сезон.

Но суды согласились с прокуратурой. Они сказали, что отдельного договора на вывоз мусора между потребителем и регоператором нет. Есть Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Но они распространяются только на жилые дома. А в этом случае дома нет.

Прокуратура потребовала от оператора пересчитать плату за вывоз мусора собственнику

Аргумент оператора о том, что на участке может появляться мусор, — ошибочен. Действительно, сказал суд, образование мусора — закономерный результат жизнедеятельности человека. Поэтому отсутствие на участке помещений «не свидетельствует о ненакоплении ТКО владельцами». Но это только в том случае, если доказано, что на участке есть объекты, пригодные для проживания.

Пусть и незарегистрированные. Конкретно в этом случае проверка показала, что образование мусора на этом участке не происходит, а расположенные на нем теплица без фундамента, бытовка и кузов на раме «не предоставляют в проверяемом периоде возможности проживания, в том числе временного». Да и у регоператора нет никаких документов, что есть факты производства мусора на этом участке.

Последним аргументом оператора было заявление о том, что за электричество, проведенное на участок человек же платит. Но все суды, включая Верховный, на это сказали, что владелец земли проводил время на своем участке — электроприборы ведь работали, но возможности образования мусора все же не было, так как на земле нет условий для проживания.

1. Оплата за вывоз ТКО снижается, если собственник представит соответствующие документы об отсутствии жильцов более 5 дней.
2. Если в доме отсутствуют прописанные, то оплата будет осуществляться с владельца.
3. При наличии прописанных членов семьи в доме, оплата производится в соответствии с их количеством.
4. Заключение договора с региональным оператором для собственников жилых домов является обязательным.
5. Если расстояние до контейнера превышает имеющиеся санитарные нормы, вывоз мусора можно не оплачивать.
6. При отсутствии мусорного контейнера, считается, что услуга не оказана, поэтому не следует оплачивать вывоз мусора.

Твердые отходы, что относится к ТКО

Чем выше плотность населения – тем больше мусора нужно вывозить и утилизировать. До 2014 года в России учитывались так называемые «твёрдые бытовые отходы». С 1 января 2019 года, «мусорная реформа» не только ввела ряд изменений касающихся тарифов на вывоз мусора и услуг операторов по обращению с ТКО, но и определила, что такое твёрдые коммунальные отходы. К ним относится весь хлам от процесса жизнедеятельности частных лиц или организации:

• остатки пищи;
• скошенная трава, растения;
• грязь из колодцев и канализаций;
• мусор с улиц;
• макулатура;
• пластик, стекло, керамика;
• мебель;
• текстильный утиль, обувь;
• электро- и механические бытовые приборы;
• отходы строек;
• химия, лаки, краски.

Всё, что мы выбрасываем за ненадобностью, объединяет понятие – ТКО. Не включается в это понятие лишь мусор промышленных предприятий.

Обязательно ли индивидуальному домовладельцу заключать договор на вывоз мусора?

В отличие от многоквартирных домов отходами индивидуальных домовладений управляют сами жильцы. Это создает как проблемы, так и преимущества.

В многоквартирных жилых домах обязанность собственников жилья оплачивать вывоз своих отходов обеспечивается автоматически, на основании перечня коммунальных услуг. Это регламентируется «Жилищным кодексом». Индивидуальные домовладельцы на федеральном уровне такой обязанностью не обременены.

Заполнить эту правовую брешь должно было региональное законодательство. Однако, в большинстве регионов, если и были подобные законы, они копировали федеральные и не привносили ничего особенного.

Это приводило к тому, что принудить домовладельцев оплачивать вывоз своих отходов, было практически невозможно. С одной стороны, это вызывало переполнение контейнерных площадок для сбора бытового мусора. С другой стороны, плодило и без того обширные незаконные свалки.

Проблема начала решаться в последние годы, когда региональные законы стали обязывать индивидуальных домовладельцев заключать договора на вывоз твердых бытовых отходов (твердых коммунальных отходов).

Так, например, в Московской области жители индивидуальных жилых домов обязаны заключить договор на вывоз мусора. Домовладельцы, не заключившие такой договор, могут быть оштрафованы на 5000 рублей.

Однако история эта показательна. Областные законодатели вводя обязанность по заключению договора, забыли установить наказание за неисполнение этой обязанности в областном административном кодексе. В итоге, до сих пор это положение не заработало в полной мере, т.е. добрая часть домовладельцев по-прежнему не платят за вывоз мусора.

Особенно это касается владельцев домовладений с сезонным проживанием (дачников), ведь доставить им уведомление не так просто (надо знать адрес постоянного проживания, а он не всегда совпадает с адресом прописки).

Новые правила вывоза отходов индивидуальных домовладений

Новая коммунальная услуга для владельцев частных домов — вывоз мусора

Обязанности по вывозу и утилизации мусора из частного сектора ложатся на плечи региональных операторов. Оператор – их может быть один или несколько в зависимости от потребностей населения – выбирается на конкурсной основе, а его услуги тарифицируются в соответствии с местным законодательством.

Согласно федеральной программе обращения с ТБО, региональный оператор должен обеспечивать:

• сбор,
• транспортировку,
• обработку,
• сортировку,
• утилизацию,
• обезвреживание,
• захоронение твердых бытовых отходов.

Похожие записи:

• Как проводят выездные налоговые проверки схема пошагово
• Новое пособие для матерей одиночек
• Проветривание помещений нормы САНПИН