Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Гражданство республики Казахстан: понятие и принципы, основания и порядок приобретения, прекращения и изменения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство Республики Казахстан определяет гражданство через отдельного человека, а не через совокупность граждан. Под гражданством Республики Казахстан понимается устойчивая политико-правовая связь человека с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.
Получение гражданства РФ для граждан Казахстана
Получить статус российского гражданина можно в обычном и упрощенном порядке. Для стандартного способа необходимо соблюдать несколько условий:
- Проживание в России пять лет и более.
- Наличие официального и документально подтвержденного источника доходов.
- Знание русского языка.
- Отказ от гражданства своей страны.
- Соблюдение российского законодательства, в том числе Основного закона.
Чтобы получить статус в упрощенном порядке, требуется соответствовать следующим условиям:
- Бывшие граждане СССР.
- Апатриды, которые ранее имели гражданство СССР.
- Наличие родителя с гражданством РФ, который проживает в России.
- Наличие супруга или ребенка с российским паспортом.
- Ветераны ВОВ.
- Носители русского языка.
- Участие в специальной программе перенаселения.
Понятие гражданства по законодательству Республики Казахстан
Понятие «гражданство» по законодательству состоит из трех элементов:
связь лица с государством должна быть устойчивой, а не временной. Человек не может по своему желанию то принимать, то отказываться от гражданства; связь человека с государством носит политико-правовой характер. Государство может вступить в правовые отношения с любым лицом, не являющимся гражданином Республики Казахстан. Но политические отношения могут возникать только между государством и его гражданином; между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности [9, с.145].
Республика Казахстан в лице своих органов и должностных лиц ответственна перед своими гражданами, а гражданин Республики Казахстан ответствен перед своей Республикой. Он обязан соблюдать Конституцию и законы Республики Казахстан, защищать ее интересы, территориальную целостность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному языку и языкам представителей всех национальностей, проживающих на ее территории, способствовать укреплению могущества, суверенитета и независимости Республики Казахстан [9, с.147].
Кто имеет право на гражданство Казахстана
В 2023 году правительство РК выдает казахстанское гражданство иностранцам на следующих основаниях:
-
По рождению.
Получение внутренних документов РК доступно детям, родившимся в Казахстане или за его пределами, при условии, что их родители (либо один из них) ― постоянные резиденты страны или имеют местный паспорт. Если личности матери и отца ребенка неизвестны, он также становится казахстанцем. Детям, рожденным на территории республики от иностранцев, которые не являются владельцами карт ВНЖ/ПМЖ или паспорта, правительство не выдает внутренних документов. -
В результате приема.
Соискатели получают казахстанское гражданство при условии пребывания в государстве от пяти лет (в отдельных случаях ― от трех) на законных основаниях. Определенная категория иностранцев имеет право запросить местное удостоверение личности упрощенным (регистрационным) способом. Чтобы оформить документ, лицам следует соблюдать все условия миграционного законодательства РК, а также найти основания для легализации своего пребывания в государстве. -
На других основаниях.
Власти РК могут выдать гражданство государства лицам на основании международных договоров. Также определенная категория иммигрантов имеет возможность запросить местный паспорт на других основаниях ― на усмотрение правительства Казахстана.
Двойное гражданство России и Казахстана
Согласно Конституции РК и закону «О гражданстве Республики Казахстан», в государстве запрещены:
-
Двойное гражданство.
Данный иммиграционный статус предполагает, что соискатель имеет одновременно 2 паспорта разных государств. Страны, которые выдали документы, на официальном уровне признают права и обязанности владельца по отношению друг к другу путем заключения специального соглашения. -
Второе гражданство.
При таком иммиграционном статусе лицо одновременно имеет 2 паспорта разных государств, но страны, выдавшие их, не подписывали дополнительный договор, признающий взаимные права и обязанности владельца.
Некоторые россияне ошибочно считают, что им в Казахстане можно иметь двойное гражданство: РФ и РК. Несмотря на то, что между вышеупомянутыми странами заключено специальное соглашение «Об упрощенном порядке приобретения гражданства», во второй статье данного законодательного акта указано, что владелец паспорта Российской Федерации может сохранить свое первое удостоверение личности только до момента принятия положительного решения по его ходатайству о казахстанском документе.
Двойное гражданство России и Казахстана
Между Россией и Казахстаном не подписаны соглашения о взаимопризнании государствами прав и обязанностей лица по отношению друг к другу — возможность иметь двойное гражданство не допускается. Законодательством РФ наличие второго паспорта не запрещено, но его владелец не сможет выбирать страну для уплаты налогов и прохождения воинской службы. Также гражданину России необходимо уведомить местные органы власти о получении национального удостоверения личности за рубежом, чтобы избежать штрафа или уголовной ответственности.
Согласно закону «О гражданстве Республики Казахстан» граждане страны не могут иметь паспорта других государств. Соискатель не получит национальное удостоверение личности, пока не пройдет процедуру отказа от гражданства РФ. Соответственно, по закону республики россиянин также не может иметь второе или двойное гражданство.
С целью выявления владельцев второго паспорта в Казахстане периодически инициируются проверки. Нарушители уплачивают штраф в размере 100 месячных расчетных показателей (1 МРП в 2023 году составляет 3450 KZT или около 637 RUB). Альтернативным вариантом иммиграции может стать получение статуса гражданина Евросоюза по программе репатриации и переезд в какую-либо страну ЕС.
На консультации с миграционным специалистом можно узнать больше о получении паспорта ЕС в короткие сроки.
Как получить гражданство Казахстана: основные способы
Для краткосрочного посещения Казахстана россиянам не нужна виза, как и загранпаспорт. На таких условиях в страну можно приехать на срок, не превышающий 30 дней. Для более продолжительной жизни в Республике придется получать специальное разрешение через консульский отдел.
Для многих граждан РФ актуален вопрос, как получить гражданство Казахстана, ведь наличие паспорта Республики существенно облегчает проживание в стране, особенно если цель пребывания связана с работой, ведением бизнеса. В числе преимуществ:
- Получение привилегий гражданина при трудоустройстве на работу или регистрации индивидуального предпринимательства.
- Бесплатное образование и медицина.
- Въезд в 66 стран мира без виз.
- Возможность принимать участие в выборах, выдвигать свою кандидатуру на вакансии государственной службы.
Статьей 10 Закона о гражданстве РК регламентируются случаи выдачи казахстанских паспортов иностранцам:
- Если претендент на гражданство был рожден непосредственно в Республике.
- В случае, когда заявитель проживал в стране вплоть до 1 марта 1992 года и в последствии не подавал заявления об отказе от гражданства РК до 1 марта 1995 года.
- Если было одобрено заявление о предоставлении статуса гражданина.
Оформление гражданства несовершеннолетними гражданами РФ
Несовершеннолетний, родители которого имеют статус гражданина Республики, автоматически получает все гражданские права, вне зависимости от того, в какой стране он родился. Если родители имеют разное гражданство (одно из них – РК), ребенок получает гражданство по факту рождения в стране или при появлении на свет за рубежом в случае, если один или оба родители проживают на территории РК на постоянной основе.
Родители, не проживающие в Казахстане и имеющие различное гражданство (одно из которых – РК), определяют гражданскую принадлежность рожденного за пределами Республики ребенка самостоятельно. Соглашение следует составить в письменной форме и направить в Департамент внутренних дел (если выбрано гражданство РК).
- Дети гражданина РК, в случае, если второй родитель не имеет гражданства, рожденные как в стране, так и за ее пределами, имеют право на получение гражданства.
- При установлении отцовства в пользу гражданина РК (если мать не имеет гражданства), его ребенок, не достигший 14 лет, также получает гражданские права независимо от места рождения. Если ребенок живет за пределами страны на постоянной основе, то его гражданство определяется по соглашению родителей.
- При отсутствии соглашения между родителями, гражданство ребенка может быть определено в судебном порядке.
- Ребенок, проживающий на территории Республики и не имеющий родителей, получает гражданство страны автоматически.
- Ребенок родителей, не имеющих гражданства, но постоянно проживающих на территории государства, также получает статус гражданина.
Вопрос двойного гражданства
В 2010 году казахстанские парламентарии пытались поднять вопрос относительно получения двойного гражданства. Этот «бонус» предназначался не для всех, а только для тех, кто обитает в северных регионах страны.
По мнению парламентариев, двойное подданство для этих людей, живущих вблизи от российской границы, существенно упростило бы их жизнь. Но закон остался неумолим. Двойное гражданство в Казахстане по-прежнему для большинства людей запрещено.
Впрочем, получить двойное гражданство могут:
- тяжелобольные лица;
- иностранцы, претендующие на двойное гражданство и имеющие немалые заслуги перед Республикой;
- оралманы.
Несовершеннолетние лица также могут получить двойное подданство, если их родители соответствуют одному из этих пунктов.
К сожалению, многие иностранцы не воспринимают всерьёз требования Республики и стараются всеми правдами и неправдами найти ту или иную «лазейку» в законе.
Важно понимать, что представители ОВД пристально следят за вновь прибывшими гражданами и в случае попытки обойти закон регистрируют утрату подданства РК.
Перечень документов для принятия гражданства РК для кандасов, реабилитированных жертв массовых политических репрессий, этнических казахов
В соответствии с Законом, кандасы, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на законных основаниях независимо от срока проживания, реабилитированные жертвы массовых политических репрессий, а также их потомки, лишенные или утратившие гражданство без их свободного волеизъявления, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан на законных основаниях, независимо от срока проживания, этнические казахи обучающиеся в высших учебных заведениях для приобретения гражданства Республики Казахстан в упрощенном (регистрационном) порядке обращаются с ходатайством (заявлением) на имя начальника ДП областей, городов республиканского значения и столицы.
К ходатайству приобщаются следующие документы:
- нотариально удостоверенное заявление об отказе от прежнего гражданства;
- анкета-заявление;
- четыре фотографии размером 3,5 x 4,5 см;
- обязательство о соблюдении условий, предусмотренных статьёй 1 Закона;
- копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего принадлежность к гражданству другого государства;
- кандасы постоянно проживающие на территории Республики Казахстан – удостоверение кандаса;
- этнические казахи обучающихся в высших учебных заведениях – справку из высшего учебного заведения, подтверждающую факт обучения в данном заведении;
- справка о подтверждении национальности для этнических казахов, обучающихся в высших учебных заведениях;
- документ об уплате государственной пошлины или освобождении от её уплаты (согласно ст. 619 НК РК, от уплаты государственной пошлины освобождаются кандасы — по всем нотариальным действиям, связанным с приобретением гражданства РК);
- лица, являющиеся жертвами политических репрессий – решение суда о реабилитации или документы, подтверждающие, что является потомком жертв политических репрессий.
Кандасы, у которых отсутствует постоянная регистрация обращаются с заявлением на имя начальника ДП за получением разрешения на постоянное проживание и принятия гражданства Республики Казахстан в упрощенном (регистрационном) порядке, и одновременно к должностному лицу государства прибытия, принимающего решения по вопросам гражданства, с нотариально удостоверенным письменным отказом от иностранного гражданства. К ходатайству (заявлению) приобщаются следующие документы:
- заявление-анкета на выдачу разрешения на постоянное жительство и регистрации приема в гражданство Республики Казахстан;
- нотариально удостоверенное заявление об отказе от прежнего гражданства;
- обязательство о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 Закона;
- копия и подлинник (для сверки) национального паспорта, либо документ лица без гражданства;
- копия и подлинник (для сверки) свидетельства о рождении или другого документа, удостоверяющего личность ребенка не достигшего шестнадцатилетнего возраста, при совместном обращении;
- личная автобиография на казахском либо русском языке;
- письменное согласие государства его гражданства, в качестве, которого может служить листок убытия, либо другой документ, подтверждающий разрешение на выезд на постоянное жительство за рубеж (за исключением иностранцев и лиц без гражданства, которые признаны беженцами или которым предоставлено убежище в Республике Казахстан и этнических казахов из Китайской Народной Республики если иное не предусмотрено международными договорами);
- документ о судимости (отсутствии судимости) в государстве гражданской принадлежности и или постоянного проживания, выданный компетентным органом соответствующего государства (за исключением этнических казахов граждан Китайской Народной Республики, если иное не предусмотрено международными договорами);
- нотариально заверенный договор либо нотариально заверенное согласие с физическим или юридическим лицом о предоставлении заявителю жилища на проживание и постановку на постоянный регистрационный учёт;
- справку о медицинском освидетельствовании иностранца об отсутствии заболеваний, наличие которых запрещает въезд иностранцам и лицам без гражданства в Республику Казахстан в соответствии с приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 664 «Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых запрещает въезд иностранцам и лицам без гражданства в Республику Казахстан» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 7274);
- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет к заявлению родителей прилагают нотариально удостоверенное свое письменное согласие;
- четыре фотографии размером 35х45 мм.
Перечень документов для приёма в гражданство и восстановления в гражданстве РК в загранучрежденирях РК
Несовершеннолетние, недееспособные лица и лица, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан либо соответствуют перечню профессий и требований для лиц, в отношении которых устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство Республики Казахстан, утвержденному Указом Президента Республики Казахстан от 6 июня 2005 года № 1587 (далее – перечень), и члены их семей, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, подают заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан или восстановлении в гражданстве Республики Казахстан через загранучреждение с приложением следующих документов, оформленных компетентными органами страны пребывания:
- анкета-заявление;
- автобиография (составленная собственноручно);
- фотография размером 3,5 х 4,5 сантиметров;
- документ, подтверждающий постоянное проживание за пределами Республики Казахстан;
- апостилированная либо легализованная справка о наличии, либо отсутствии судимости;
- справка об отсутствии или прекращении гражданства другого государства, выданная компетентным органом соответствующего государства;
- копии свидетельств о рождении детей и заключении брака (при наличии);
- заявление-согласие о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 Закона;
- документ об уплате консульского сбора.
Возможно ли двойное гражданство России и Казахстана
Вступление в гражданство РК предполагает, что имеющееся у лица гражданство должно утрачиваться, т.е. лицо добровольно отказывается от него. Законодательство этой страны, как и Российской Федерации, по общему правилу, не предусматривает двойного гражданства. Российские законы также допускают такие случаи лишь при наличии соответствующего международного договора. Подобный договор с Казахстаном отсутствует, поэтому де-юре быть гражданином обеих этих стране нельзя.
Однако россияне и казахстанцы все же могут обладать паспортами обеих этих стран в силу ряда обстоятельств. Такая ситуация может возникнуть например, если ребенку довелось родиться в семье граждан разных государств, если лицо приобрело казахское гражданство в качестве оралмана, имевшего вид на жительство в стране. Тем не менее, двойное гражданство возможно скорее в виде коллизии, нежели в качестве правила.
В заключение отметим, что гражданство Казахстана, хотя и не является популярным, остается востребованным у жителей соседних с ним стран, а также лиц, регулярно проживающих в стране, но имеющих подданство других государств. Приобрести его можно как в общем, так и в упрощенном порядке. При наличии оснований лицо может подать заявление и получить ответ на него в течение 3 или 6 месяцев со дня подачи на общих или упрощенных основаниях соответственно. При вступлении в гражданство РК ранее имевшееся прекращается.
Чем привлекательно гражданство Республики Казахстан
Республика Казахстан, по мнению приверженцев демократических ценностей, является авторитарным государством. На протяжении тридцати лет она управляется одним президентом — Нурсултаном Назарбаевым. Но это имеет и обратную сторону медали: политическая стабильность способствует стабильности экономической.
Сегодня непростые времена, которые наступили для этнических русских, проживавших в Казахстане во время распада Советского Союза, уже позади. Исторически сложилось так, что на территории нынешнего Казахстана осело множество русских, в разные годы пополнявших население необозримых казахстанских просторов. Отдельно необходимо сказать о послевоенном времени и разработке целинных земель, в которых участвовали жители всего СССР. После обретения Казахстаном суверенитета политику новых властей в отношении этнических русских нельзя назвать однозначной. Русским было тяжелее найти работу, труднее реализовать себя. Сегодня ситуация заметно изменилась к лучшему. При этом немало россиян и граждан Украины или Беларуси намереваются получить казахстанский паспорт. Он может предоставить своему обладателю следующие преимущества:
- жизнь в стране со стабильной политической системой и экономикой;
- в Казахстане проживает немало русских, украинцев и белорусов;
- Казахстан географически близок к России;
- в Республике созданы комфортные условия для зарубежных инвесторов;
- существует возможность получения гражданства РК по упрощённой программе;
- в Казахстане востребованы высокопрофессиональные специалисты, их труд хорошо оплачивается;
- русский язык является в РК официальным.
Немаловажно также и то, что Казахстан считается поликонфессиональным государством. Влияние ислама, христианства или буддизма на жизнь казахстанцев минимально. Американская Служба Гэллапа провела социологическое исследование и установила, что уровень религиозности казахстанцев не превышает 43%. Это приравнивает Казахстан по данному показателю к Словении или Швейцарии.
4. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), обязан подать письменное уведомление о наличии у данного гражданина иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового — по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у данного гражданина места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации — по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
Требования к соискателям
Требования к соискателям гражданства Республики Казахстан, получающим его в обычном и в упрощённом порядке, заметно отличаются. Но при этом существует определённый базовый набор условий, которым должны соответствовать претенденты на получение паспорта процветающей среднеазиатской республики. Перечислим основные:
- аппликант должен достигнуть совершеннолетия;
- у кандидата не должно быть проблем с законом ни в стране актуального гражданства, ни в Казахстане;
- соискатель не должен быть потенциальной угрозой для государственной безопасности РК;
- необходимо соблюдение всех условий по срокам проживания, месту рождения и так далее;
- аппликант не должен быть носителем опасных для общества заболеваний;
- необходимо иметь достаточный уровень материального обеспечения для проживания в стране;
- кандидат в казахстанские граждане должен выразить своё намерение отказаться от предыдущего гражданства (для большинства категорий).
В остальном же критерии соответствия установленным требованиям зависят от выбранной иностранцем программы иммиграции и вступления в подданство.
Сдача паспорта гражданина РК при получении гражданства РФ
Для оформления справки об утрате гражданства Республики Казахстан Вам необходимо лично предоставить в Консульский отдел Посольства Казахстана в России следующие документы:
1. личное заявление на имя Консула (образец прилагается);
2. документ, подтверждающий гражданство Казахстана (например: паспорт или удостоверение личности гражданина Республики Казахстан или паспорт образца 1974 г. (СССР) со штампом о гражданстве Казахстана или справка о наличии гражданства Республики Казахстан из паспортного стола по месту бывшего проживания в Казахстане или паспорт образца 1974 г. (СССР) с отметками о прописке в Казахстане на 1 марта 1992 г. и выписки из Казахстана);
3. документ, удостоверяющий личность;
4. ксерокопию заполненных страниц документа, удостоверяющего личность;
5. заверенные копии документов, подтверждающих наличие у Вас постоянной прописки на территории России или документы, подтверждающие прохождение воинской службы, службы в милиции, в органах юстиции или в иных органах государственной власти и управления России.
В необходимых случаях Посольством направляется запрос в компетентные органы Казахстана по последнему месту жительства заявителя.
вследствие поступления лица на воинскую службу, в
службу безопасности, полицию, органы юстиции или иные органы
государственной власти и управления другого государства, за исключением
случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики
Казахстан;