Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вынужденные переселенцы: кто это такие?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы приобрести статус вынужденного переселенца, гражданин обязан обратиться в ФМС с соответствующим заявлением установленного образца. Образец бланка можно найти в территориальном отделении государственной организации, на её официальном сайте или же на портале Государственных услуг. Заполнить его можно как от руки, так и при помощи компьютера и потом распечатать.
Причины отказа и лишения статуса переселенца
Согласно закону РФ о вынужденных переселенцах, некоторые лица не могут получить данный статус.
Отказ в статусе вынужденного или позднего переселенца могут получить:
- Совершившие тяжёлое преступление.
- Покинувшие место жительства из-за голода, эпидемиологической и чрезвычайной ситуации, а так же по экономическим мотивам.
- Не обратившиеся в территориальное отделение инспекции в течение 1 года после переезда на новый регион.
- Не обратившиеся в территориальное отделение надзорного органа в течение одного месяца с момента получения гражданства, оформленного после получения статуса беженца.
В 2014 году закон претерпел значительные изменения. Изменился порядок оформления статуса вынужденного переселенца и появился четкий порядок определения данного статуса. Лица, не подходящие под определенные признаки, указанные в законодательном документе, не могут стать переселенцами.
Законом РФ также предусмотрена процедура лишения статуса переселенца. Она действительна в отношении граждан, которые:
- Совершили преступление
- Умышленно сообщили ложную информацию, предоставили фальшивые документы для получения статуса.
О лишениистатуса лицо уведомляется в течение 5 дней органом ФМС. В документе должны быть указаны причины снятия и варианты обжалования решения.
Важно: в случае когда было установленно предоставление ложных документов и освидетельствований, гражданин, лишенный статуса переселенца, должен компенсировать государству средства на его переезд, транспортировку багажа и обустройство на новом месте.
Законом РФ также предусмотрена утрата статуса вынужденного переселенца. В отличие от лишения, утрата возможна в силу изменившихся жизненных обстоятельств гражданина. Так, утрата статуса переселенца возможна, когда гражданин:
- Не продлил статус вынужденного переселенца или в продлении которого было отказано
- Иммигрировал для постоянного проживания за пределы РФ
- Отказался от гражданства РФ
Независимо от того, был гражданин лишен или статус утратил свою актуальность, удостоверение переселенца теряет свою действительность. Также в обоих случаях лицо должно покинуть ранее предоставленное ему жилье из фонда муниципальной собственности.
Что такое «статус вынужденного переселенца»?
Статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину РФ, которому пришлось покинуть место жительства по причине того, что в отношении него (членов его семьи) было совершено насилие или осуществлялось преследование в различных формах по признакам вероисповедания, языка, расовой и национальной принадлежности или вследствие имеющихся политических убеждений.
То есть вынужденным переселенцем является:
- гражданин РФ, которому пришлось уехать из иностранного государства и прибыть в РФ;
- гражданин РФ, которому пришлось изменить место проживания, переехав из одного субъекта Российской Федерации в другой;
- иностранец (лицо без гражданства), который постоянно и на законных основаниях проживал в РФ и изменил место проживания в РФ;
- выходцы из бывшего СССР, которые постоянно проживали на территории одной из стран, входивших в состав СССР, получили статус беженца РФ и затем его утратили в связи с оформлением гражданства РФ (если в период, когда действовал статус беженца, у них возникли обстоятельства в переезде на территорию РФ;
- по заявлению родителей — ребенок, который родился в течение 10 месяцев после того, как родители прибыли с прежнего места проживания и получили статус вынужденных переселенцев.
Закон «О вынужденных переселенцах» гласит, что этот статус не может быть присвоен следующим категориям лиц:
- Совершившие тяжкие преступления, в том числе против человечности, в соответствии с нормами российского и международного законодательства.
- Покинувшие место жительства из-за голода, эпидемии, экономического кризиса, стихийных бедствий или других причин чрезвычайного характера.
- Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 года с момента переезда.
- Не обратившиеся с ходатайством в органы ФМС в течение 1 месяца с момента получения гражданства РФ в качестве беженца.
Основания для утраты уже имеющегося статуса:
- Истечение срока предоставления статуса.
- Переезд на постоянное место жительства в другую страну.
- Прекращение гражданства РФ.
Что дает статус вынужденного переселенца?
Надо отметить, что государство заботится о своих гражданах, попавших в трудную ситуацию (а по-другому вынужденное переселение и не назовешь). Сразу после того, как соискатели «вынужденно-переселенческого» статуса обращаются с соответствующим заявлением в ФМС, и их ходатайство там регистрируется, гражданам полагается:
- пособие;
- медицинские услуги бесплатно;
- содействие в перевозке багажа к новому месту жительства;
- проживание в центре временного размещения (ЦВР) (с питанием и бесплатной коммуналкой), если нет пока определенности с новым местом жительства, но есть обращение о размещении в ЦВР.
Как оформляется статус?
Чтобы получить справку, человек должен получить статус вынужденного переселенца. Для этого выполняются действия:
- составляется заявление;
- подготавливаются нужные документы, подтверждающие, что действительно человек вынужденно приехал в Россию для постоянного проживания;
- обращаться со всей документацией необходимо в отделение ФМС конкретного региона;
- узнать о том, какие требуются бумаги, можно непосредственно на сайте ФМС или на портале Госуслуг;
- бланк заявления можно взять в миграционной службе;
- в заявлении обязательно указываются причины, по которым гражданин и члены его семьи уехали из другой страны или иного региона РФ;
- документы могут подаваться непосредственными переселенцами или их представителями, обладающими нотариально заверенной доверенностью;
- подать документы можно разными способами, поэтому их можно приносить лично в отделение ФМС или отправлять по почте;
- в течение следующих трех месяцев осуществляется проверка документации, на основании которой руководитель ФМС принимает решение.
Регистрация справки переселенца выполняется только при соответствии всех требований. Если человек переезжает в РФ не вынужденно, а по собственному желанию, то получить такой документ он не сможет.
Какие факторы учитываются при рассмотрении документов?
Документы для справки переселенца могут быть представлены в разных видах. Они должны доказывать, что определенный человек нуждается в убежище, так как подвергается гонениям со стороны российских или иностранных граждан.
При рассмотрении заявления и других документов учитываются должностными лицами миграционной службы следующие факторы:
- сведения, внесенные заявителем в обращение;
- результаты личного собеседования, которое непременно проводится с претендентом;
- итоги проводимых проверок, основной целью которых выступает подтверждение тех фактов, которые содержатся в заявлении;
- причины, по которым человек был вынужден переселиться на постоянной или временной основе в Россию.
Именно с учетом данных факторов принимается решение должностными лицами ФМС. Если оно является положительным, то выдается заявителю справка, подтверждающая, что он является переселенцем.
Какие права и обязанности у вынужденных переселенцев
Законодатель прописывает права и обязанности ВП, вытекающие из их статуса. Правовое положение этой категории людей соответствует положению граждан России, но имеет свои особенности согласно ст. 6 Закона о ВП.
Права, получаемые вынужденными переселенцами:
- содействие в перевозке багажа к новому месту проживания, для малоимущих – бесплатная доставка;
- возможность проживания в центре временного размещения (ЦВР) (с оплаченным питанием и коммунальными услугами);
- гарантии государства, что вынужденного переселенца не переселят без его согласия в другое место и не вернут туда, откуда он переехал.
Кроме того, вынужденный переселенец обязуется:
- уважать Конституцию Российской Федерации и ее законы;
- не нарушать порядок в ЦВР;
- ежегодно проходить процедуру переучета.
- при смене места проживания в пределах территории России в течение одного месяца вставать на учет в территориальный ГУВМ МВД.
Кому доступно участие в программе переселения
Прежде всего, потенциальными переселенцами могут быть те, кто имеет право быть названным соотечественником. Это лица, принадлежащие к таким категориям:
- имеют российское гражданство, но постоянно живут за рубежом;
- временно или постоянно проживают в России (в том числе и беженцы);
- в прежние времена жили в России, а потом их местом жительства стала одна из стран СНГ;
- среди своих прямых предков имеют россиян;
- те, кто в годы советской власти жили на территории СССР и имел советский паспорт;
- эмигранты, как получившие гражданство другой страны, так и не имеющие его;
- иностранные подданные, чьи корни имеют российское происхождение.
Если человек получит статус переселенца, то с семьей его никто не имеет права его разлучить, и все, кто связан с ним семейными узами, смогут переехать в РФ, включая даже бабушек и дедушек.
Иметь российские корни – недостаточное качество, страна не может нагружать себя дополнительным балластом в виде нетрудоспособных стариков. Нужны здоровые люди, вполне трудоспособного возраста, поэтому дополнительные условия в 2021 г. состоят в следующих требованиях:
- возраст не моложе 18 лет;
- дееспособность;
- знание русского языка, причем и устно, и на письме (уровень достаточности знаний определяется специальной комиссией, в процессе сдачи экзамена);
- несудимость (допускается наличие погашенной судимости за преступления, не относящиеся к тяжким);
- отсутствие обстоятельств, препятствующих выезду с территории страны нынешнего места жительства (наличие задолженности перед банками, проблем с законом, обладание сверхсекретными сведениями и пр.);
- в истории мигранта нет прецедентов депортации его из России;
- наличие образования или рабочей профессии, что позволит в короткие сроки трудоустроиться.
Если в процессе проверки личности мигранта будет установлено, что это лицо было замечено в связях с экстремистами иди террористическими образованиями, то последует немедленный отказ. Существует еще одно обстоятельство: в регионах, принимающих переселенцев, разработаны свои программы, в которых могут быть предусмотрены дополнительные требования. Претендент на статус переселенца будет принят, если его кандидатура удовлетворит все требования, в том числе и региональной программы.
Порядок оформления и документы для статуса переселенца
Для того чтобы приобрести статус вынужденного переселенца, гражданин обязан обратиться в ФМС с соответствующим заявлением установленного образца. Образец бланка можно найти в территориальном отделении государственной организации, на её официальном сайте или же на портале Государственных услуг. Заполнить его можно как от руки, так и при помощи компьютера и потом распечатать.
Заявление должно быть подписано обратившимся лицом. В нем должна быть подробно расписана причина переезда на новое место жительства самого заявителя и всех членов его семьи. Письменное обращение может быть передано в территориальное управление как лично, так и через законного представителя.
Срок статуса вынужденного переселенца действителен 5 лет. Заявителю выдается соответствующее удостоверение государственного образца, в которое вносится информация обо всех несовершеннолетних членах семьи вынужденного переселенца.
Критерии разграничения статусов
Сходство и различия беженцев и вынужденных переселенцев заключаются в следующих критериях:
- Порядок получения. Иностранные граждане проходят более сложную процедуру получения статуса, так как, помимо прочего, им необходимо получить российское гражданство для дальнейшего изменения своего статуса. Переселенцы (российские граждане) проходят более легкую процедуру документального закрепления правового статуса.
- Гражданство. Родной страной переселенца является Российская Федерация, а для беженца родная страна – иностранное государство.
- Срок приобретенного статуса. Срок действия правового положения беженцев и вынужденных переселенцев сильно отличается. Беженцы вправе получить свой статус бессрочно при своевременном прохождении или переучете через каждые восемнадцать месяцев. Переселенцы получают статус на пять лет и продлить его могут путем подачи ходатайства и прохождения всех процедур оформления заново.
- Документы. От иностранных граждан чаще всего требуют главным образом предъявления паспорта, а от российских граждан – большого количества дополнительных бумаг и информации.
- Социальное обеспечение. В разных регионах по-разному определяется дальнейшая социальная поддержка лиц, находящихся в положении беженцев или вынужденных переселенцев, хотя общий размер и категории помощи для обеих групп сходятся.
Процедура получения свидетельства
До того как получить статус переселенца в России, первым делом оформляется ходатайство. Есть специально утвержденный бланк, который можно взять в отделении, скачать с официального сайта ГУВМ МВД РФ, найти на портале госуслуг. Прошение, в котором подробно излагаются обстоятельства переезда не по своей воле, подписывается заявителем. До 2021 года при этом выдавалась справка переселенца, теперь эта бумага отменена.
Ходатайство рассматривается до 3 месяцев, и по нему принимается решение: присвоить статус или отказать. При этом изучаются причины переезда, запрашиваются сведения о просителе, проводится собеседование. При положительном исходе дела лицу, подавшему прошение, на 5 лет выдается соответствующее удостоверение. В него включаются и дети. Туда же вписывают сведения о сумме пособия, компенсаций, отметки о медобследованиях.
Теперь вынужденному переселенцу предстоит найти подходящее место пребывания, трудоустроиться. Поэтому информация о том, куда поехать жить и работать в России, для таких лиц будет полезной. Если статус решено не присваивать, просителю сообщается об этом, указывается, по какой причине ему отказано, и как обжаловать вердикт.
Порядок действий при переезде
Действует установленный законом порядок, как получить статус переселенца в России. Особенно актуален этот вопрос для жителей Украины. В связи с обострением политической и социальной обстановки в стране, немало украинцев стали внутренними переселенцами. Поэтому и в этом государстве обновлены правила оформления гражданина для получения такого статуса.
Если украинец вынужден покидать родной дом и переезжать в другой регион, ему предстоит обратиться в Управление соцзащиты по новому месту пребывания. В некоторых городах есть еще и специальные Промежуточные пункты помощи. В них также можно решить вопрос с получением статуса.
В этом случае выдается справка переселенца. Получить ее можно на основании паспорта, в котором четко должно быть указано, что человек зарегистрирован на той территории страны, где протекает внутренний конфликт. Еще потребуется составить соответствующее заявление. В нем называют состав семьи, описывают обстоятельства вынужденного переезда. Полученный документ дает переселенцу право на адресную помощь от государства.
Некоторые украинцы предпочитают выезжать в РФ. В таком случае им стоит заранее ознакомиться с правилами, как в России получить статус беженца. Поскольку он тоже предусматривает определенные преференции.
Обязанности вынужденных переселенцев
Помимо прав, лица, получившие соответствующий статус, должны соблюдать и обязанности, установленные ст. 6 ФЗ №4530-1:
- Находясь на территории РФ, соблюдать нормы Конституции и других законодательных актов.
- Придерживаться установленного в центре размещения порядка проживания (в каждой организации он разный. С ним можно ознакомиться на информационном стенде или узнать у администратора).
- При переезде из одного жилья в другое в течение месяца зарегистрироваться по новому адресу проживания. Сниматься с учета по старому не нужно: аннулирование регистрации производится автоматически после поступления соответствующих сведений.
- Проходить переучет каждые 5 лет.
Если переселенец утратил свой статус, приобрел жилище или отсутствовал в центре временного размещения без уважительных причин более полугода, он не сможет проживать в нем в дальнейшем.
Перечень основных прав и обязанностей вынужденных переселенцев
Права, которые даются лицу, прошедшему регистрацию, необходимую для получения удостоверения вынужденного переселенца:
- бесплатное медицинское обслуживание;
- ежемесячные социальные выплаты;
- предоставление бесплатных услуг по транспортировке багажа;
- предоставление бесплатного жилья в случае необходимости;
- бесплатное питание;
- освобождение от оплаты за предоставленные коммунальные услуги в том случае, если обладатель статуса находится в пределах пункта временной дислокации.
После получения удостоверения все перечисленные права в соответствии с предписанием закона сохраняются, кроме права на ежемесячные выплаты.
К обязанностям вынужденных переселенцев относится:
- придерживаться распорядка, установленного в территориальном пункте временного дислокации;
- при смене места жительства лицо обязано сообщить об этом в иммиграционную службу;
- обязательная процедура переучета в службе миграции один раз в год.