Полномочия и обязанности трудовой инспекции

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полномочия и обязанности трудовой инспекции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В соответствии с действующей нормативной базой в области регулирования трудовых отношений ГИТ наделена рядом следующих полномочий:
• контроль исполнения работодателем норм трудового права, выявление фактов его нарушения, выдача предписаний по устранению установленных недочетов;
• рассмотрение входящих в компетенцию ГИТ дел об административных правонарушениях, наложение штрафов на работодателя в случае выявления несоблюдения им трудового законодательства;
• временная приостановка деятельности учреждения при установлении факта нарушений трудовых прав сотрудников;
• расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве;
• подготовка материалов для суда и правоохранительных органов в целях привлечения к ответственности работодателя по факту нарушений трудового законодательства, оповещение органов власти об их свершении.

Основания для проведения проверки

Трудовая инспекция проводит проверки в следующих случаях:

— при поступлении заявлений от сотрудников организации о фактах нарушения работодателем трудового законодательства;

— при наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права. К таким нарушениям, например, относятся:

— задержка выплаты или невыплата заработной платы;

— неверный расчет компенсаций при увольнении;

— невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;

— отсутствие желания работодателя заключать трудовой договор;

— некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;

— несоответствие фактических условий труда формулировкам трудового договора.

— при поступлении от сотрудника предприятия просьбы о проверке соответствия его рабочего места условиям требований Охраны труда;

— по окончании срока для устранения нарушений трудового законодательства, предписанных работодателю.

Так как трудовая инспекция – это государственный орган, то она создавалась с определёнными целями и задачами.

К основным задачам инспекции по труду относятся:

• контроль над тем, чтобы права и интересы, а также свободы граждан, работающих у российских работодателей, полностью соблюдались. Сюда же можно отнести контроль над тем, чтобы условия труда были безопасные. Ранее говорилось о том, что трудовая инспекция помогала только работникам, а теперь говорится, что «гражданам». Например, если гражданину незаконно и без оснований отказывали в приёме на работу, то инспекцию по труду отказывала ему в защите, мотивируя свой отказ тем, что он официально не трудоустроен. Теперь же такого нет! Гражданин, которому потенциальный работодатель немотивированно отказал в приёме на работу, может пожаловаться в инспекцию по труду, и жалобу от него примут и рассмотрят;
• контроль над тем, чтобы все работающие граждане своевременно и в полном объёме получали материальное вознаграждение за свой труд;
• контроль над тем, чтобы работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на рабочем месте или во время пути на работу и обратно, была своевременно и полностью выплачена компенсация.

Кроме того, инспекция по труду должна обеспечивать:

• соблюдение работодателем всех прав и свобод граждан, которые уже вступили в трудовые отношения или только собираются;
• своевременное информирование работников и работодателей о современных, новейших и наиболее эффективных методах и средствах соблюдения норм трудового законодательства, а также иных правовых актов, которые имеют отношение к трудовой деятельности;
• своевременное доведение до сведения уполномоченных государственных органов фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но при этом имеющих место быть на рабочих местах.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции

Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:

• частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
• Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
• Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
• Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
• Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
• Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
• ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
• ФЗ №59 от 02.05.2006 года.

Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК, также как и деятельность всей системы инспекций.

О том, какие документы проверяет трудовая инспекция при проверке читайте здесь.

Полномочия трудовой инспекции и ее основные задачи

Проверка соблюдения нормативов трудового законодательства начинается с предъявления руководству проверяемой компании стандартного документа. Данный документ содержит описание цели конкретной ревизии, полное наименование проверяемой компании, данные инспектора и сроки проведения.

При совершении проверки инспекторы имеют право выполнять определенные действия, регламентированные нормативными актами трудового законодательства. Это Федеральные Законы №90-ФЗ от 20.06.2006 года, №242 от 18.07.2011 года, №421 от 28.12.2013 года, №206 от 24.07.2009 года, №157 от 22.07.2008 года.
Сотрудники инспекции наделены определенными полномочиями и вправе выполнять следующее: СправкаФункции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, с нормами трудового права, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Роструд располагает территориальными органами для более оперативной обработки обращений граждан. Это уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации. Сейчас Федеральной службы по труду и занятости располагает 82 государственными инспекциями труда.

• осуществлять надзор за соблюдением норм трудового законодательства;
• устраивать ревизионные проверки в любое время;
• изучать мнение работников компании при помощи проведения устного опроса;
• инспектировать документы по сотрудникам и компании в целом, делать их копии. Документы, которые могут проверять инспекторы:
  • учредительный пакет документов,
  • коллективный договор,
  • штатное расписание,
  • табели (журналы) учета рабочего времени,
  • зарплатные ведомости,
  • трудовые договоры с сотрудниками и их трудовые книжки,
  • документы по охране труда;
• осуществлять надзор за расследованием причин произошедших несчастных случаев на производстве или же выяснять обстоятельства происшествий самостоятельно;
• анализировать причины травм на производстве и разрабатывать меры их профилактики;
• вести контроль за начислением и выплатой пособий по социальному страхованию при несчастных случаях на производстве или в связи с нетрудоспособностью за счет денежных средств работодателя;
• проводить правовое информирование работников об их трудовых правах;
• проверять жалобы граждан на несоблюдение трудовых прав работодателем, выявлять допущенные нарушения и принимать меры по их устранению;
• инициировать государственную экспертизу условий труда с целью предоставления работникам компенсаций за вредные условия производства;
• в случае необходимости, проверяющие вправе приостанавливать деятельность организации в целом или некоторых ее подразделений;
• отстранять от трудовой деятельности сотрудников, нарушивших трудовое законодательство;
• отстранять от работы граждан, не имеющих знаний по соблюдению норм безопасности на производстве;
• выписывать руководству компании административные штрафы;
• при необходимости – отправлять необходимую информацию в органы власти, прокуратуру, судебные инстанции.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность инспекции

Деятельность трудовой инспекции определяется и регламентируется:

• частью 1 статьи №353 Трудового Кодекса (ТК) РФ;
• Положением о Федеральной службе по труду и занятости №324 от 30.06.2004 года;
• Постановлением Правительства №156 от 06.04.2004 года;
• Типовым Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом №678н от 01.07.2009 года;
• Регламентом Федеральной службы по труду и занятости, утвержденным Приказом Роструда №211 от 11.09.2007 года;
• Женевской Конвенцией №81 от 11.07.1947 года, ратифицированной в России Федеральным Законом (ФЗ) №58 от 11.04.1998 года;
• ФЗ №294 от 26.12.2008 года;
• ФЗ №59 от 02.05.2006 года.

Трудовая инспекция – централизованная система, состоящая из федерального органа и его региональных подразделений, иначе называемых государственными инспекциями. Деятельностью инспекции на федеральном уровне руководит главный государственный инспектор труда РФ. Полномочия главного федерального инспектора регламентируются ст. 353 ТК, также как и деятельность всей системы инспекций.

ВНИМАНИЕ! Деятельность трудовой инспекции должна осуществляться строго в соответствии с законодательством.

В перечень документов, касающихся работы трудовой инспекции, входит несколько наименований:

• Статья 353 (часть 1) Трудового кодекса РФ.
• Постановление Правительства №324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости».
• Постановление Правительства №156 «Вопросы федеральной службы по труду….».
• Федеральные законы 294 и 59.
• Приказ Роструда №211, в нем даются указания на регламент службы.
• Конвенция Международной организации труда №81. В России она ратифицирована была в 1998 году.

Обязательства инспектора

В инспекцию можно обратиться лично или отправить жалобу по почте. Во время личного приема заявитель может согласовать правовые позиции своего обращения. Также в полномочия государственных инспекторов труда входит предоставление юридической консультации обратившимся гражданам.

Независимо от способа подачи жалобы, инспектор обязан зафиксировать факт обращения работника в государственную инспекцию и провести проверку по данному обращению. Не позднее, чем через 30 дней, трудовой инспектор должен сообщить о результатах проведенной проверки.

Также существуют специальные сроки, согласно которым жалобы о нарушениях, связанных с увольнением работников, рассматриваются в течение 10-дневного срока с момента их получения (ст. 373 ТК РФ).

Стандартные методы, используемые в работе

Главный применяемый на практике инспекцией метод – организация проверок разного рода юридических лиц (плановых и внеплановых).

Первый проводится один раз в два года. Не проверяются только недавно образовавшиеся фирмы. По правилам, первые три года такой вид проверки их не ожидает. Второй осуществляется в индивидуальном порядке, преимущественно по заявлению физических лиц (граждан).

Проверочные действия, направленные на соблюдение требований трудового законодательства РФ никогда не организовываются относительно отдельного сотрудника, так как факт неправомерности (законности) действий организации в отношении персонала (одного или нескольких работников) возможно проверить лишь при общем изучении документации работодателя.

Именно по этой причине проверяющие инспектора выполняют по большей части проверки комплексного характера, запрашивая весь комплект документации.

Когда обращаться в Трудовую инспекцию

Недобросовестность среди работодателей – частое явление – многие в своих интересах намеренно нарушают права нанятых сотрудников.

Конфликтные ситуации могут возникать на разной почве:

• Личная неприязнь между сторонами (сотрудником и работодателем). Несмотря на профессиональные качества работника, работодатель предвзято относится к специалисту, что создает напряженную обстановку. Субъективный взгляд начальства на работника – не правонарушение, однако последствия могут оказаться неблагоприятными. К примеру, сотрудника необоснованно обвинят в нарушении и привлекут к админ. ответственности,
• Постоянные нарушения норм трудового законодательства работодателем. Из-за постоянных нарушений работник не может полностью реализовать свои права и не намерен с этим мириться.

Внимание! ТИ уполномочена рассматривать такие трудовые споры, возникающие между сторонами (сотрудником и работодателем):

• Работодатель не соблюдает установленные законом нормы и правила трудоустройства новых сотрудников. Самый распространенный случай нарушения – неправомерный отказ в устройстве на работу. К прочим нарушениями этого пункта относят:
  • в соглашении не обозначена точная сумма установленного оклада и прочих выплат, причитающихся специалисту за его работу,
  • с применением испытательного срока принимают женщину в положении. В данной ситуации претендентка на должность должна надлежащим образом сообщить о своей беременности. Делается это путем предоставления подтверждающей беременность справки – ее выдает мед.учреждение, где женщина находится на учете. Подписывает документ лечащий врач (заведующий) женской консультации. Как вариант – главврач,
  • работодатель не принял никаких действий, чтобы ознакомить нового сотрудника с установленным в организации распорядком и прочими актами локального характера. При отсутствии ознакомительной подписи человека в случае наступления нарушения его не могут привлекать к дисциплинарному виду ответственности.
• Наблюдается дискриминация относительно сотрудника, а именно:
  • работодатель отказывался предоставлять работнику полагающийся ему по закону отпуск,
  • выдача зар. платы проводилась в условиях нарушения трудовых норм – несвоевременная оплата, выдача части суммы,
  • работодателем не выдавалась сумма положенной компенсации – «отпускные», по болезни, выходное пособие т.д.,
  • вместо оплаты сотруднику больничного листа его вынуждают уйти в неоплачиваемый отпуск,
  • человека принуждают к сверхурочной работе, работе в праздники (выходные),
  • сотрудника вопреки его желанию переводят на более сложную работу с тяжелыми трудовыми условиями, что противоречит трудовому законодательству.
• Неправильное оформление трудовых правоотношений с сотрудником. К примеру, когда работнику предлагается временно не оформлять договор для подстраховки работодателя на случай появления у специалиста желания уйти, проработав только месяц,
• Самовольное установление периода отдыха сотрудников и нормы трудового времени, не соответствующего ТК РФ. Чаще всего встречается неправомерное включение обеденного времени в рабочий график,
• Трудовые условия вопреки правилам изменяются без согласования с работником. Обычно работодатель говорит так: «Кому не нравится – может увольняться»,
• Неверно начисляются зар. плата и прочие суммы, связанные с оплатой работы специалиста (в т.ч. компенсации). Зар. плата по правилам выплачивается дважды в месяц, однако множество организаций перечисляют ее единой выплатой в месяц. Еще один распространенный случай нарушения – выдача «серой» зар. платы. С таких сумм не платятся обязательные гос. платежи (сборы, налоги, взносы и т.п.),
• Задерживаются расчеты. День, когда сотрудникам выдается зар. плата, прописывается в утвержденных локальных документах. Выдача средств происходит именно в эти, документально зафиксированные дни,
• Работнику неправомерно и незаслуженно назначают дисциплинарное наказание,
• Те трудовые условия, которыми обеспечен сотрудник, не безопасны, что свидетельствует о нарушении работодателем правил тех. безопасности. Сотрудник подписывает ознакомительные документы только формально,
• Нарушаются условия законной процедуры увольнения сотрудника. К примеру, работодатель настаивает на написании сотрудником заявления «по собственному» в период запланированного сокращения штата или же перед ликвидацией организации. Все это необходимо в экономических целях – минимизировать компенсации сотрудникам и упростить процедуру оформления документации,
• Применяется односторонний порядок расторжения ТД с сотрудником, без учета его желания и без оформления сопровождающих процедуру документов.

Когда возникает одно и указанных нарушений, смело обращайтесь в ТИ с жалобой, оформленной лично или коллективом работников. Защищайте свои законные права.

ВНИМАНИЕ! Деятельность трудовой инспекции должна осуществляться строго в соответствии с законодательством.

В перечень документов, касающихся работы трудовой инспекции, входит несколько наименований:

• Статья 353 (часть 1) Трудового кодекса РФ.
• Постановление Правительства №324 «Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости».
• Постановление Правительства №156 «Вопросы федеральной службы по труду….».
• Федеральные законы 294 и 59.
• Приказ Роструда №211, в нем даются указания на регламент службы.
• Конвенция Международной организации труда №81. В России она ратифицирована была в 1998 году.

Инспекция по труду проверяет тех работодателей, у которых есть хотя бы один наёмный работник. Инспекция проводит плановые и внеплановые проверки. Плановые осуществляются в соответствии с графиком, который утверждается каждый год территориальным отделением инспекции. Внеплановые проводятся в тех случаях, если на работодателя поступила жалоба.

Также инспекция проводит выездные и камеральные проверки. Выездные – документы проверяются по месту нахождения работодателя. Камеральные – работодатель сам привозит в инспекцию те документы, которые у него потребовали.

Плановая проверка осуществляется в несколько этапов:

• оповещение. Инспекторы направляют по юридическому адресу работодателя письменное уведомление о проведении проверки. Сделать это они должны не позднее чем за 3 дня до даты предполагаемого приезда. Работодатель, в свою очередь, имеет право запросить сведения о тех инспекторах, которые будут проводить проверку;
• собственно сама проверка документов. Сначала инспекторы составляют запрос по подготовке тех или иных документов. Но, прежде чем делать запрос, инспектор должен предъявить удостоверение и приказ о проведении проверки;
• по результатам будет составлен акт в 2-ух экземплярах. Один будет храниться у работодателя, а другой в инспекции;
• если будут обнаружены нарушения, то инспектор выдаст предписание, в котором будут содержаться следующие сведения: описание нарушения и дата, когда оно было точно или предположительно совершено;
• ссылка на действующий закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права;
• сроки устранения нарушений. Если по истечении этих сроков повторная проверка покажет, что нарушение не было устранено, предприятие ждёт административная ответственность.

Если работодатель не согласен с результатами проверки, их можно обжаловать через вышестоящую инспекцию или же через суд.

Существуют максимальные сроки, в течение которых может проводиться проверка:

• для филиалов – 2 месяца;
• для малого бизнеса – 50 часов;
• на микропредприятиях – не более 15 часов;
• остальные работодатели – 20 дней.

В некоторых случаях, инспекторы могут продлить сроки проверки. Но, они должны составить соответствующий акт, а также уведомить об этом работодателя.

При проведении проверки, инспектор вправе потребовать, а работодатель обязан будет представить, следующие документы:

• трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
• трудовые книжки работающих на предприятии и журнал их учета;
• рабочий график и табель учета отработанных часов;
• больничные листы, документы о медосмотрах сотрудников;
• график отпусков, а также прочие связанные с ним документы (заявления сотрудников);
• расчетные листы;
• бухгалтерские ведомости, индивидуальные счета сотрудников и прочие сведения о выплатах сотрудникам;
• устав компании и правила внутреннего распорядка;
• оформление работы с гражданами других государств и льготниками;
• положения о заработной плате, о премировании, о персональных данных сотрудников;
• доказательства (личные подписи) того, что все работники ознакомлены с вышеперечисленными документами.

В ходе проверки, инспекторы вправе:

• проводить проверку в любое время суток, но только при наличии удостоверения и приказа;
• получать документы, как от работодателя, так и от органов федеральной или местной власти;
• брать на анализ пробы различных веществ, но только после составления соответствующего акта, и ознакомления с ним работодателя;
• вести самостоятельное расследование произошедших на предприятии несчастных случаев;
• предъявлять работодателю предписания об исправлении конкретных нарушений;
• направлять в суд материалы;
• принимать участие в заседании в качестве представителей инспекции или экспертов.

Не имеют права:

• запрашивать информацию, документы, материалы или образцы, которые не имеют отношения к целям данной проверки;
• изымать у работодателя оригиналы документов.

Если с проверкой пришла трудовая инспекция…

Работа государственных инспекций труда, являющихся территориальными подразделениями Федеральной службы по труду и занятости (Роструда), регламентирована нормами Трудового кодекса и закона № 294-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними подзаконными актами. Основная деятельность трудинспекции — проверка работодателей на предмет соблюдения ими трудового законодательства.

Как правило, о предстоящей проверке известно заранее:

• из плана проверок, опубликованного в соответствии со ст. 11 закона № 294-ФЗ;
• предупреждения, которое должно быть сделано не менее чем за сутки (п. 16 ст. 12 закона № 294-ФЗ).

Как получить консультацию трудовой инспекции

Существует два способа обращения:

1. Устный, носит консультационный характер. При вербальном общении сотрудники инспекции разъяснят работнику алгоритм действий и проанализируют конфликтную ситуацию в соответствии с законодательными нормами.
2. Письменный. Подается на рассмотрение в виде заявления или жалобы. В тексте документа должна быть указана следующая информация:

• Наименование территориального органа, которому адресовано заявление.
• ФИО работника и название предприятия, на котором он работает.
• Описательная часть (содержит информацию о допущенных работодателем нарушений).
• Перечень прилагаемых к заявлению документов.
• Дата и подпись заявителя.

Жалоба, которая соответствует требованиям делопроизводства, в обязательном порядке будет рассмотрена членами комиссии.

Стоит отметить, что анонимные обращения не принимаются к рассмотрению. В тексте обращения в обязательном порядке должны быть указаны реквизиты заявителя: его ФИО, должность, табельный номер (при наличии) и контактный телефон.

Рекомендации работодателям при проведении проверки ГИТ

Главная > О Центре > Публикации

Светлышева Ольга Юрьевна, преподаватель Центра по направлению Управление персоналом и кадровому делу

Cпециалист по кадрам не знает, как разрешить ситуацию, но в Государственную Инспекцию Труда (ГИТ) за разъяснением не обращает — боится, что сразу придет проверка. Руководитель организации заявляет, что у него частная компания, поэтому он может делать, что хочет и никто его не имеет права проверять. Потом в организацию приходит человек, представляется инспектором ГИТ, просит начальника отдела кадров перредать 20 трудовых книжек работников ему для проверки и обещает вернуть их через неделькудругую. Вам знакомы эти ситуации?

На обзорном семинаре, который прошел 7 сентября, мы рассмотрели типичные ошибки, связанные с проверкой ГИТ, выяснили, в каких нормативных актах есть подтверждение правильного поведения работодателя и выработали 8 рекомендаций, которые помогут любому работодателю успешно проходить проверку ГИТ.

Часто работодатели испытывают тревогу, опасения и даже страх перед проверкой Государственной инспекции труда. Причины могут быть разные:

• страх перед ответственностью;
• страх потери статуса;
• неуверенность в правоте своих действий;
• непонимание правильности выполнения своих функций;
• страх перед любой проверкой;
• перфекционизм или синдром «отличника».

Чтобы всего этого избежать, вам нужно следовать семи простым рекомендациям.

Похожие записи:

• Проверить полис КАСКО на подлинность РСА: официальный сайт и базы
• Налоги и страховые взносы: что изменится с 2023 года?
• Как произвести замену двигателя и оформить ее в ПТС