Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «УПК приостановление уголовного дела срок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приостановление уголовного дела является одной из процессуальных мер, которые применяются в рамках уголовного судопроизводства. Оно предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ) и применяется в случаях, когда временное прекращение уголовного преследования оказывается необходимым.
Приостановление уголовного дела
Приостановление уголовного дела позволяет временно приостановить все процессуальные действия по расследованию и судебному разбирательству дела. При этом обвиняемый не подлежит привлечению к уголовной ответственности до момента возобновления процесса по делу.
Основания для приостановления уголовного дела могут быть различными. Как правило, это связано с отсутствием возможности установить личность обвиняемого, недоступностью или отсутствием доказательств, подозрения в неполноте собранных доказательств, а также другими факторами, которые могут помешать полноценному расследованию и судебному разбирательству дела.
Порядок приостановления уголовного дела установлен статьями 213-214 УПК РФ. В соответствии с этими статьями, приостановление уголовного дела производится по решению следователя, прокурора или суда. Решение о приостановлении дела должно быть мотивированным и основываться на действительных факторах, которые препятствуют движению дела. В решении указывается основание и срок, на который приостанавливается дело.
Срок приостановления уголовного дела может быть определенным или неопределенным. В первом случае дело приостанавливается на определенный период времени, а во втором – до устранения препятствия для его рассмотрения. Если после приостановления дело возобновляется, то процессуальные сроки учитываются с момента возобновления.
В процессе приостановления уголовного дела следователь, прокурор или суд должны следить за изменением обстоятельств, которые стали основанием для приостановления дела. Если эти обстоятельства изменятся так, что будет возможно продолжить процесс, то дело должно быть возобновлено.
Возобновление дела — это процесс возобновления судебного разбирательства после его приостановления в связи с отсутствием условий для его продолжения. Возобновление дела осуществляется судебным решением и может быть произведено по ряду оснований.
Основаниями для возобновления дела могут быть:
- Появление новых обстоятельств, которые имеют существенное значение для дела.
- Исправление ранее допущенных процессуальных ошибок, которые привели к неправильному решению дела.
- Признание ранее вынесенного решения несостоятельным или недействительным.
Возобновление дела может быть инициировано сторонами процесса или по решению суда. В случае появления новых обстоятельств, сторона, на чью пользу они идут, должна внести соответствующее заявление с приложением необходимых доказательств. Суд, рассмотрев заявление и доказательства, принимает решение о возобновлении дела или об отказе в его возобновлении.
| Шаг | Действие |
|---|---|
| 1 | Заявление стороны суду о возобновлении дела. |
| 2 | Приложение к заявлению новых доказательств. |
| 3 | Рассмотрение заявления судом. |
| 4 | Принятие решения о возобновлении дела или об отказе в его возобновлении. |
| 5 | Возобновление судебного разбирательства. |
Новое основание прекращения уголовного дела
6 сентября 2022 г. 16:35
В ФПА отметили, что законопроект Минюста, устраняя одну проблему, порождает другую: фактически обвиняемый лишается права на реабилитацию спустя формальный определенный срок
Минюст России разработал законопроект о внесении поправок в УПК РФ, направленных на повышение гарантии защиты прав лиц, подвергнутых уголовному преследованию. Согласно законопроекту, подготовленному во исполнение Постановления КС РФ от 18 июля 2022 г.
№ 33-П/2022, таким основанием будет являться истечение 12 месяцев производства предварительного расследования с момента истечения срока давности уголовного преследования, в случае если дело не передано в суд, сообщает «АГ». Советник ФПА РФ Сергей Насонов отметил, что законопроект значим и необходим, поскольку он разработан в целях реализации постановления КС РФ.
При этом он подчеркнул, что данный документ, устраняя одну проблему, порождает другую: риск бездействия органов предварительного расследования в течение указанного срока и последующего прекращения органами расследования уголовного дела по нереабилитирующему основанию. «Фактически обвиняемый лишается права на реабилитацию спустя формальный определенный срок.
Вряд ли это будет адекватно компенсировано правом на обжалование такого постановления в судебном порядке», – полагает Сергей Насонов.
Напомним, в 2010 г. по заявлению гражданина Нигерии о нанесенном ему как акционеру строительной фирмы ущербе было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, одним из фигурантов которого стал предприниматель Вячеслав Рудников. В 2020 г.
срок давности привлечения его к уголовной ответственности по данной статье истек, но органы следствия отказались закрыть дело, сославшись на отсутствие согласия обвиняемого на прекращение дела по такому нереабилитирующему основанию.
Сторона защиты оспорила это решение, однако суды оставили жалобу без удовлетворения, посчитав, что уголовное дело и уголовное преследование Вячеслава Рудникова не могут быть прекращены в связи с истечением срока давности согласно ст. 78 УК РФ.
КС РФ выступил против бессрочного расследования уголовных дел после истечения срока давности
В жалобе в КС РФ Вячеслав Рудников указал, что ч. 2 ст. 27 УПК РФ и п. «в» ч. 1 ст.
78 УК РФ в контексте правоприменительной практики позволяют правоохранительным органам после истечения срока давности осуществлять уголовное преследование неопределенно долго, неограниченно продлевая срок предварительного следствия, проводя дополнительные следственные действия и применяя меры пресечения, включая заключение под стражу.
КС РФ указал, что прекращение уголовного преследования в связи с истечением срока давности по нереабилитирующему основанию возможно лишь с согласия подозреваемого или обвиняемого.
В данном случае продолжение производства по делу направлено на защиту их прав, устранение сомнений в их виновности и правильную юридическую оценку деяния.
Вместе с тем какие-либо предельные сроки осуществления дальнейшего расследования уголовно-процессуальным законом не закреплены, отмечено в постановлении.
Суд разъяснил, что в такой ситуации подозреваемый или обвиняемый, не считая себя виновным, вынужден делать выбор: настаивать на не ограниченном по времени продолжении своего же уголовного преследования либо соглашаться с прекращением такового по нереабилитирующему основанию. В свою очередь, чрезмерное затягивание расследования снижает эффективность последующей судебной защиты лицом своих прав и законных интересов (в том числе чести, достоинства и доброго имени), что противоречит конституционным принципам.
В связи с этим Конституционный Суд счел, что оспариваемые нормы не соответствуют Конституции в той мере, в какой они – допуская в своей взаимосвязи продолжение уголовного преследования после истечения на досудебной стадии уголовного судопроизводства срока давности привлечения к уголовной ответственности, в случае если подозреваемый или обвиняемый возражал в момент истечения этого срока против прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию, – не гарантируют достижения в разумные сроки определенности правового положения такого лица применительно к подозрению или обвинению в совершении преступления.
Подготовленный во исполнение постановления КС законопроект Минюста предлагает дополнить ст.
24 УПК РФ новым основанием прекращения уголовного дела – в связи с истечением 12 месяцев производства предварительного расследования с момента истечения срока давности уголовного преследования в случае, если уголовное дело не передано в суд в порядке, установленном УПК РФ. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении КС РФ, согласие подозреваемого, обвиняемого на такое прекращение не требуется.
Законопроектом также предусматривается возможность обжалования постановления о прекращении уголовного дела по данному основанию в порядке ст. 125.1 УПК РФ.
Корреспондирующие изменения вносятся также в ряд иных статьей УПК.
Как считают авторы поправок, их принятие позволит обеспечить высокий уровень гарантий прав лиц, подвергнутых уголовному преследованию, и привести УПК РФ в соответствие с правовой позицией КС РФ.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Насонов отметил, что законопроект значим и необходим, поскольку он разработан в целях реализации постановления КС РФ. «Очевидно, что возникший пробел необходимо было срочно восполнять в законодательном порядке.
Данный законопроект обеспечивает разумный срок уголовного судопроизводства, поскольку устанавливает предельный временной интервал (12 месяцев) предварительного следствия по делам, где истек срок давности привлечения лица к уголовной ответственности.
В этом аспекте поправки гарантируют защиту прав лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование», – пояснил Сергей Насонов.
Вместе с тем он подчеркнул, что законопроект, устраняя указанную проблему, порождает другую: риск бездействия органов предварительного расследования в течение указанного срока и последующего прекращения органами расследования уголовного дела по нереабилитирующему основанию. «Фактически обвиняемый лишается права на реабилитацию спустя формальный определенный срок. Вряд ли это будет адекватно компенсировано правом на обжалование такого постановления в судебном порядке», – полагает Сергей Насонов.
Возобновление приостановленного производства
Постановление о приостановлении производства по уголовному делу может быть возобновлено по трем причинам:
- когда отпали основания для приостановления, например разыскан подозреваемый либо болезнь более не препятствует его участию в следственных и других действиях по делу и т. д.;
- когда возникла возможность и необходимость провести какие-либо процессуальные действия без участия подозреваемого/обвиняемого, например установлены новые свидетели, место, где находится похищенное, и т. д.;
- при отмене постановления:
- прокурором;
- начальником органа дознания;
- руководителем органа следствия.
Ознакомление с приостановленным делом
Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.
Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.
Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.
Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.
Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.
Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.
Приостановление производства по уголовному делу
УПК РФ Статья 208. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия
1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.
3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.
4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.
5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 92-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.
(часть 6 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)
7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.
(часть 7 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 190-ФЗ)
8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.
Статья 208 УПК РФ. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия
- Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. - О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.
- Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.
- По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.
- До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
Как обжаловать постановление о приостановлении уголовного дела
Чаще всего с длительным расследованием не согласны потерпевшие. Иногда возмущение пострадавшего более чем обоснованны – в практике немало дел, по которым расследование длится годами, при этом работа по розыску ведется слабо или не ведется вовсе. Теряется смысл прав человека, пострадавшего от преступных действий злоумышленника, на восстановление социальной справедливости, нивелируется принцип судопроизводства о неотвратимости наказания виновного.
Максимального срока приостановления предварительного следствия по делу фактически не существует.
Органы следствия обязаны руководствоваться ст. 6.1 УПК РФ о соблюдении разумных сроков, но в реальной жизни не является редкостью, когда дела приостанавливаются на годы, потом возобновляются и снова приостанавливаются.
Законодателем не предусмотрено ограничение в количестве принятых постановлений в порядке ст. 208 УПК РФ, ведь все зависит от характера дел. По некоторым из них причастное к совершению деяния лицо не установлено, но то и дело может возникать необходимость в проведении следственных действий с другими участниками. Поэтому постановлений о приостановлении и возобновлении в деле может быть несколько, что не противоречит законодательству.
Другой комментарий к Ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
1. Приостановление предварительного расследования — это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам (основаниям), указанным в уголовно-процессуальном законе.
2. Содержащийся в комментируемой статье перечень оснований приостановления предварительного расследования является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию расследования (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.
3. Суть первого из оснований заключается в том, что следователь, располагая достаточными доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства пока не представляется возможным; преступление остается нераскрытым.
4. Суть второго основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что следователь не знает, где находится обвиняемый или подозреваемый. Причем место пребывания обвиняемого (подозреваемого) может быть неизвестно в силу различных причин. Одну из них законодатель формулирует предельно определенно: обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия.
5. Суть третьего основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что обвиняемый или подозреваемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность участия его в деле временно отсутствует, например потому, что он не может прибыть к следователю из-за отсутствия транспортной связи или из-за того, что, находясь за рубежом, по каким-либо причинам не может прибыть к месту следствия.
6. Суть четвертого основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что обвиняемый или подозреваемый тяжело заболел. Причем имеется в виду как психическое, так и иное заболевание. В тех случаях, когда в связи с психическим заболеванием обвиняемого или подозреваемого и сомнениями относительно его вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, уголовное дело приостанавливаться не должно. Производство экспертизы является процессуальным действием, следовательно, во время его производства расследование продолжается. Если же лицо совершило деяние, будучи невменяемым, или заболело после совершения преступления неизлечимой душевной болезнью, что подтверждено экспертизой, расследование продолжится, но только уже по правилам, предусмотренным для производства по применению принудительных мер медицинского характера.
7. К числу иных тяжких заболеваний относятся те, при которых больному на продолжительное время предписан постельный режим. Вопрос о приостановлении предварительного расследования решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, может ли обвиняемый участвовать в следственных действиях.
8. Помимо оснований приостановления предварительного расследования, закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления расследования следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований.
9. Второе условие касается только приостановления по двум основаниям — первому и второму — и заключается в следующем: в случае, когда обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство.
10. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого (подозреваемого) расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т.е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего, выполнены.
11. Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечены два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых.
12. Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфной корреспонденции, не отменяются и продолжают действовать. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания.
13. Производство по делу приостанавливается до обнаружения обвиняемого или подозреваемого, или установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или отпадения обстоятельств, препятствующих явке, или выздоровления обвиняемого (подозреваемого).
Новый комментарий к статье 208 УПК России
Статья 208 Уголовно-процессуального кодекса РФ подробно регламентирует основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия в уголовных делах. Ее положения устанавливают несколько сценариев, при которых следователь или руководитель следственного органа могут принять решение о приостановлении предварительного следствия.
В первую очередь, приостановление может быть применено в случае, когда лицо, которое должно быть обвиняемым, не было установлено. Это может быть вызвано различными причинами, например, отсутствием информации о личности подозреваемого. Другим случаем является скрытие подозреваемого или обвиняемого от следствия, когда он уклоняется от ответственности и его местонахождение неизвестно. Также возможно приостановление предварительного следствия, если, хотя местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, но его участие в уголовном деле не осуществимо из-за реальных обстоятельств. Например, это может быть вызвано временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого, которое подтверждено медицинским заключением и не позволяет ему принимать участие в следственных действиях.
Решение о приостановлении предварительного следствия принимает следователь, и важно отметить, что в случае приостановления, копия такого решения обязательно направляется прокурору. В случае, если в уголовном деле имеется несколько обвиняемых, и основания для приостановления относятся не ко всем, следователь может выделить этих обвиняемых в отдельное производство и приостановить дело только в отношении них.
Статья также устанавливает особенности временных рамок для приостановления предварительного следствия. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, предварительное следствие может быть приостановлено только после истечения установленного срока его проведения. Однако, по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания этого срока, если такие обстоятельства возникли ранее.
Перед приостановлением предварительного следствия следователь обязан выполнить все возможные следственные действия, которые можно осуществить без участия подозреваемого или обвиняемого, а также предпринять меры по его розыску или идентификации лица, совершившего преступление.
В случае, если в уголовном деле наложен арест на имущество в соответствии с законом, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что это имущество получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого, или использовалось для совершения преступления. Также следователь должен рассмотреть возможность изменения ограничений, связанных с владением и использованием арестованного имущества, или отмены наложенного ареста.
Статья также предусматривает ситуацию, когда остаются основания для применения меры процессуального принуждения в виде ареста на имущество лиц, которые не являются подозреваемыми или обвиняемыми. В этом случае, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора может обратиться в суд с ходатайством о возбуждении соответствующего дела.
Наконец, если ранее в уголовном деле было принято решение о применении мер безопасности при осуществлении государственной защиты, то следователь должен одновременно с приостановлением предварительного следствия принять решение о дальнейшем применении этих мер безопасности или об их отмене, если отсутствуют основания для их дальнейшего применения.