Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем выдворение отличается от депортации иностранных граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вынесенное судом решение о принудительном или самостоятельном выселении из страны подлежит обжалованию. Сделать это можно, подав апелляционную жалобу в судебный орган в трехдневный срок после вынесенного решения. На процедуру обжалования дается десять дней, в течение этого времени гражданину разрешено пребывать в стране .
Сущность основных понятий
Депортация – выезд мигранта из Российской Федерации по принуждению законодательных органов страны. Процедура осуществляется вследствие нарушения иностранцем законных прав на пребывание в стране. Гостей принуждают покинуть границы государства (иногда под конвоем), если они не соглашаются на добровольный отъезд.
Депортация не относится к категории наказаний за определенные преступления, это лишь мера контроля граждан. Для осуществления данной процедуры необходимо нарушение одного требования: отсутствие официальных оснований на пребывание в стране.
Выдворение – наказание, которое следует за нарушением законов Российской Федерации. Правонарушения не всегда связаны с нарушением миграционных прав. Процедура осуществляется, если мигрант пересек границы государства по поддельным документам, не соблюдал правила таможни или совершил административное правонарушение на территории страны.
Есть ли разница между депортацией и выдворением?
Есть, причем весьма существенная:
- Депортирует УФМС, за нарушение правил пребывания в стране иностранных граждан. Это не наказание, а всего лишь мера соблюдения закона. Выдворяют по вердикту суда. Причем, не просто так, а в качестве административного наказания за правонарушения. Применяется оно лишь к иностранцам/лицам без гражданства. Граждан РФ ни при каких обстоятельствах выдворить не могут.
- Добровольный отъезд (не более, чем через 5 дней после вручения предупреждения) не несет никаких юридических последствий. После административного выдворения человек в течение нескольких лет не имеет права возвращаться в РФ – он попадает в «черный список».
- Обжаловать решение о депортации можно в течение трех месяцев. На обжалование выдворения дается всего 10 дней.
Каким образом можно избежать неприятностей?
Больше всего мигрантов волнует вопрос, как избежать депортации из России, и что необходимо для этого сделать. На самом деле, правила довольно просты. Пребывание иностранных граждан в РФ не вызовет проблем, если:
- Человек будет точно знать цель своего приезда
- Заполнит миграционную карту без ошибок
- Не будет нарушать правила безвизового пребывания в стране
- Встанет на миграционный учет сразу по приезде
- При получении вида на жительство уведомит об этом органы ФМС в положенные сроки
- Получит трудовой патент, если намерен устроиться на работу
- Будет всегда иметь на руках документы, доказывающие его законные права
Ограничения по въезду в Россию для выдворенных иностранцев
Получение наказания за правонарушение в виде принудительно выезда из РФ имеет много неприятных последствий. Во-первых, приходится тратить деньги на обратный билет и отказываться от планов по трудоустройству и легальной жизни в стране. Во-вторых, аннулируются все с трудом полученные разрешительные документы, которые потом переоформить заново не получится, как и оформить гражданство. На самое главное – компетентные органы (МВД, Минюст, ГУВМ, ФСБ) могут установить запрет на въезд в страну на длительный период.
Запрещают возвращаться в Россию, как правило, лицам, которые использовали при пересечении границы поддельные документы, неоднократно совершали преступления или превысили разрешенный срок пребывания. Некоторым иностранцам выдают постановление о том, что их нахождение в РФ является нежелательным.
Срок действия запрета зависит от совершенного правонарушения и обстоятельств дела:
- 5-10 лет – неуплата налогов, использование фальшивых документов, наличие непогашенной судимости в РФ или другом государстве, нахождение в стране дольше разрешенного срока;
- 3 года – пребывание в стране от 4 месяцев, привлечение по КоАП два и больше раз за год.
Основной вывод, который мы делаем: депортация и выдворение – различные инструменты воздействия на мигрантов. И хотя в обоих случаях итогом будет высылка иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, выбор той или иной меры будет иметь разные цели, основания и последствия.
Выдворение используется с целью предотвращения правонарушений и преступлений на территории РФ, а депортирование направлено на борьбу с нелегальной миграцией. Что касается последствий, то наиболее серьезные ожидают мигранта в результате выдворения. Суд может наложить запрет на въезд в России на срок 3,5 или 10 лет.
Депортация, как правило, не имеет серьезных последствий в правовой плоскости, разве что отказ добровольно покинуть страну может закончиться запретом на въезд в течение нескольких лет. Случается так, что депортированные граждане не знают о последствиях этой процедуры. Во избежание недоразумений на границе, рекомендуем заранее проверить документы на сайте ГУВМ МВД на предмет наличия запретов на въезд.
Выдворение или депортация
Необходимо различать эти два понятия. «Выдворить» мигранта возможно только через судебную инстанцию, а чтобы депортировать достаточно указания руководителя миграционного органа. Причина для выдворения — незаконное жительство в России, нарушение правил, хулиганство и разбой. Причины обычно более серьезные, чем административные правонарушения и незаконное пребывание в стране. Это, как правило, совершение преступления, хранение и сбыт наркотиков.
Еще одно отличие — сроки исполнения. Депортированный иностранец должен покинуть страну в течение 5 дней. При этом не имеет значения, что у него может быть начато судебное разбирательство в защиту его прав. При выдворении человек должен уехать в течение 10 суток.
Бывают случаи, когда выдворение не распространяется на отдельные категории иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно:
- те, кто подал заявление о признании статуса беженца или убежища, до тех пор, пока заявление не будет завершено;
- беженцы или просители убежища;
- те, кто потерял статус беженца или был депортирован в принудительном порядке, когда столкнулся с опасностью преследования по расовому, религиозному, гражданскому, политическому признаку;
- сотрудники консульских и дипломатических учреждений, лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом.
Сравнивая два термина, стоит отметить, что депортация, в отличие от выдворения, не является мерой наказания за административное правонарушение. Также стоит знать, что Закон запрещает коллективное выдворение иностранных граждан.
Нелегальные иммигранты не могут оставаться на территории России. Законы миграционного права РФ предусматривают принудительное выдворение их со своей территории без их согласия – депортировать. Если власти считают, что нелегальный иммигрант представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, применяется процедура выдворения.
Причины, по которым многие иностранные граждане были депортированы:
- Незаконное пребывание в РФ. Депортировать могут принудительно, если иностранец отказывается самостоятельно покидать территорию России.
- Пребывание иностранца создает опасность для граждан РФ. Это могут быть лица, отбывающие наказания за преступления, имеющие судимость, или у иностранца обнаружены опасные инфекционные заболевания, ВИЧ. Данное решение миграционного отдела может быть обжаловано через суд.
- Запрет на въезд в страну. При нарушении иммиграционного законодательства запрет на въезд в страну также можно обжаловать в суде.
- Иностранец утратил статус беженца или ему отказали в предоставлении этого статуса.
Кто принимает решение о необходимости выдворения и депортации
Находясь на территории российского государства, иностранцы обязаны соблюдать требования закона и административного порядка. За этим строго следят соответствующие органы и службы.
Так, если происходит административно-правовое нарушение, его расследованием занимаются суды и другие субъекты административной юрисдикции. Дело возбуждается только по факту нарушения, проходит процедуру доказывания вины, в результате которой выносится решение, в том числе и о принудительном и контролируемом выдворении иностранца из РФ.
В случае нарушения миграционного режима дело передается в территориальный орган ГУВМ МВД. Решение о депортации не требует судебного разбирательства, достаточно одного основания – отсутствие права находиться на территории страны. Резолюция Министерства юстиции также может влиять на решение о депортации.
Соблюдение законов требуется как на родине, так и за ее пределами. При нарушении действующего порядка иностранцу грозит депортация. Этот процесс осуществляется с применением силовых структур, если человек отказывается добровольно покинуть пределы иностранного государства. Депортация это процесс принудительного выдворения иностранного гражданина на основании судебного решения.
Пересекая границу иностранного государства, человек не станет автоматически мишенью для миграционной службы, ведь он посещает страну с конкретной целью (туризм, работа, получение вида на жительство, дружеский визит и т.п.). При этом гость имеет на руках все необходимые документы, которые подтверждают цель его приезда. Кроме паспорта это виза, приглашение, лицензия для трудоустройства.
В разрешающих документах четко оговорен срок пребывания гражданина в данной стране. Правила депортации из России, установленные федеральным законодательством N 115-ФЗ РФ, предусматривают все случаи нарушения пребывания в России, а также способы их пресечения.
Не следует паниковать, если иностранец не там где нужно перешел улицу, проехал на запрещающий сигнал светофора. Такие поступки совершаются по незнанию местных законов. В большинстве случаев дело закончится штрафными санкциями.
Коснется депортация мигрантов, которые находятся в стране нелегально. Это значит, что у гражданина истек срок официального пребывания, но он не покинул страну. Или нарушил правила въезда изначально, приехав по поддельным документам.
Строгий миграционный контроль присутствует в любом государстве. Он направлен на соблюдение порядка и законности в обществе. Приведем пример. За нарушение общественного покоя, аморальное поведение и хулиганство, из Китая подлежат депортации и запрету на последующий въезд сроком до 10 лет. Поводом для депортации из Арабских Эмиратов станет нарушение запрета употребления алкоголя.
Иная мера воздействия это выдворение. Применяется в случае нарушения закона иностранцем. Например, совершение преступления, за которое предусмотрено наказание по гражданскому или уголовному праву, а также въезд в Россию по поддельным документам.
В соответствии с КоАП РФ, выдворение представляет собой наказание за нарушение миграционного законодательства.Это процедура транспортировки иностранных граждан из странны, в которой они совершили административное правонарушение на основании решения суда. На основании КоАП РФ, решение о выдворении иностранца принимается судом. В некоторых случаях, если нарушение совершено на границе РФ, то решение о выдворении может принять и без суда начальник КПП.
Процедура выдворения назначается либо в отношении одного лица, либо в отношении группы лиц. Причем подвергнуться выдворению могут не только иностранцы, но и апатриды (лица без гражданства).
Различают два вида выдворения из страны: самостоятельное контролируемое выдворение и принудительное выдворение.
К причинам выдворения из страны относят:
- Нарушение правил пересечения границы, либо в пограничной зоне, либо в пункте пропуска;
- Нарушение правил въезда в РФ и пребывания в стране;
- Транспортировка, хранение, потребление или продажа наркотиков;
- Пропаганда сексуальных отношений с несовершеннолетними;
- Уклонение от исполнения наказания;
- Иные нарушения.
Кто принимает решение
Существенное отличие депортации от высылки заключается и в том, кто инициирует применение меры. Важно понимать, что депортация – это не наказание за совершенное преступление. Скорее ее можно назвать методом воздействия государства на человека. Как говорилось выше, чтобы применить депортацию, достаточно только одного нарушения – отсутствия бумаг для законного пребывания в стране.
Выдворение же, наоборот, как раз и является наказанием за нарушение законов государства. При этом не всегда речь идет только лишь о миграционных нормах.
Соответственно, решение о привлечении нарушителя к той или иной мере принимается разными инстанциями.
Выдворение назначается исключительно в судебном порядке, которому предшествует разбирательство за административное нарушение.
Ответственность о назначении депортации для иностранного гражданина или апатрида лежит на руководстве миграционного департамента страны. Происходит это сразу, как поступает информация об отсутствии у нарушителя законных оснований для проживания в рамках принявшей его территории.
Для Европы депортация – самое обычное явление. Чтобы лишить человека возможности находиться на территории того или иного государства, местным властям даже не нужны веские основания. Большими поклонниками данной меры воздействия являются Германия и Финляндия.
В США решение о присвоении иностранцу статуса депортируемого принимает исключительно суд. Предварительно нарушителя заключают под арест, после чего он должен будет предстать перед судом. Стоит отметить, что в США законы исполняются очень тщательно: если у вас есть доказательства легального пребывания в стране, лучше нанять адвоката, который поможет ими правильно воспользоваться.
Обжаловать решение о выдворении можно в административном или судебном порядке. При этом следует помнить, что отмене принятое постановление будет подлежать, только если удастся доказать, что оно нарушает права иностранного гражданина и, более того, является не чем иным, как вмешательством в его личную жизнь.
Поводом для отмены могут служить следующие обстоятельства:
- проживание в стране визита родственников с местным гражданством;
- брачные узы с гражданином этого государства или наличие совместного ребенка;
- наличие у данного лица на момент выдворения разрешения на работу или ВНЖ;
- прохождение курса лечения в местном медучреждении;
- обучение в одном из вузов.
Для того чтобы оспорить решение о депортации, необходимо снова-таки обратиться в суд. При этом на весь период разбирательства в Соединенных Штатах иностранец находится под стражей. Самое плохое во всей это процедуре – это то обстоятельство, что при отрицательном исходе дела вернуться в страну когда-нибудь впоследствии будет практически невозможно.
Как происходит депортация иностранных граждан?
Следует понимать, что высылка из государства иностранных подданных может быть проведена только после официального решения, принимаемого на правительственном уровне. Принцип и порядок процесса регламентирован нормативными законодательными актами и представляет собой строгий пошаговый алгоритм действий:
- после того, как срок законного нахождения лица на территории России истекает, человек обязан добровольно выехать в течение трех последующих суток. Это идеальное решение проблемы, которое избавит от прохождения унизительной процедуры насильственной высылки;
- если документы мигранта аннулированы, данный предел пролонгируется до 15 календарных дней;
- непосредственно высылка осуществляется только по факту судебного решения;
- до этого момента лицо содержится в специализированном государственном учреждении. Все остальные варианты нахождения мигранта или апатрида незаконны и грозят реальным сроком лишения свободы, после чего — депортация без права последующего въезда в страну.
Способы узнать о депорте
Самым простым и надежным вариантом проверки, есть ли риск депортации, служит посещение официального интернет-сайта ФМС РФ. Там можно получить подробную информацию о том, разрешен ли въезд конкретному лицу в страну. Для этого необходимо просто заполнить анкету, которая есть на сайте. Ваш запрос проверят и спустя 3 – 4 дня сотрудники ведомства пришлют официальное письмо с ответом на вопрос о въезде в Россию. В случае отказа будет озвучена причина.
Кроме того, каждому, кто планирует посетить РФ, будет полезна следующая информация. Если сроки уже имеющегося решения о выдворении не истекли, процесс будет запущен повторно. Если паспортные данные мигранта уже есть в черном списке вследствие зафиксированных ранее нарушений законодательства, въезд в страну так же может быть закрыт, хотя на сайте ФМС об этом сведений может и не быть. Данный момент тоже необходимо учитывать.
Порядок выдворения иностранных граждан за пределы РФ
Порядок выдворения лица за пределы Российской Федерации будет зависеть от того, какой способ используется: лицо покидает страну самостоятельно или его сопровождает Миграционная Служба.
Если лицо осуществляет выезд самостоятельно, процедура выглядит следующим образом:
- выносится судебный акт, указывающий на обязательство покинуть территорию страны;
- судебное постановление выдаётся лицу;
- в срок, не превышающий 5 суток, лицо обязано покинуть территорию России.
Факт того, что иностранец выехал за пределы России, фиксируется органами МВД на границе.
Принудительное выдворение осуществляется в следующем порядке:
- гражданин получает акт, указывающий на необходимость покинуть территорию страны;
- лицо является в миграционный отдел ФМС. Если он отказывается сделать это самостоятельно, он может быть доставлен принудительно;
- гражданин выдворяется за пределы России в сопровождении сотрудника МВД.
Принудительный порядок применяется в том случае, если лицо нарушает требования законодательства неоднократно или отказывается покинуть территорию страны самостоятельно. Мера необходима, чтобы проконтролировать факт выезда за пределы России, доставить лицо до границы.
Можно ли заменить выдворение уплатой штрафа
Заменить меру наказания в виде выезда на денежное взыскание законодательство разрешает в случае фиксации правонарушения в первый раз, но норма касается только лиц, совершивших административное правонарушение в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области (исключительно часть 3 статьи 18.8 КоАП). Санкция накладывается в соответствии с решением суда.
Проверка запрета на въезд в Россию осуществляется на основании официального запроса либо на сайте ГУВМ МВД. Постановление суда может одновременно содержать два способа наказания: штраф и выдворение. Если мигрант перед выездом не погасил денежные обязательства, то соответствующая санкция может быть предъявлена принимающей стране либо недобросовестному работодателю.
Миграционный форум Санкт-Петербурга
Как Вы уже поняли, депортация и выдворение – принципиально разные понятия. Существует несколько основных отличий выдворения от депортации.
Главное отличие — основание. Депортация производится на основании решения должностного лица миграционного органа России либо пограничной службы ФСБ России. Суды не принимают решений о депортации. Выдворение, являясь видом административного наказания, в большинстве случаев производится на основании судебного решения.
Следующее отличие — процедура. Выдворению предшествует целый ряд процессуальных действий. Учитывая, что выдворение – это наказание за нарушение установленных миграционных правил, оно применяется только при условии доказанности вины иностранного гражданина в совершении правонарушения. КоАП РФ возлагает обязанность по доказыванию вины на государственный орган, а сам процесс доказывания носит состязательный характер, и у иностранного поданного имеется возможность предоставлять доказательства своей невиновности, просить суд не применять к нему выдворение в силу наличия исключительных обстоятельств, как правило, связанных с его личной жизнью. При вынесении решения о депортации иностранный гражданин не присутствует. Решение о депортации принимается должностным лицом ГУВМ МВД России единолично, при наличии на то оснований. Основания депортации указаны в ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ. Обстоятельства личной жизни иностранца, при принятии решения о депортации, как правило, не учитываются, так как, на практике, сотрудники миграционных органов действуют строго формально и не изучают сведения о личной жизни мигранта. Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 02.03.2006 N 55-О (о нем мы уже рассказывали выше), российские власти при принятии решений о депортации, разлучающих семью, ограничивающих право на уважение частной и семейной жизни, должны проверять, является ли в данном случае решение о депортации оправданной мерой, соблюдается ли баланс частных и публичных интересов, и насколько данная мера ответственности соответствует характеру правонарушения, а также его последствиям. В связи с чем, установив наличие исключительных обстоятельств, связанных с личной жизнью заявителя, должностные лица из гуманных соображений вправе не депортировать иностранца, применив к нему иную меру воздействия, предусмотренную законом.
Очередным отличием является срок давности. Выдворение не может быть применено к лицу, если истекли сроки привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к ответственности за нарушение миграционных правил составляет 1 год. Решение о депортации может быть вынесено в отношении иностранца в любой момент и сроками давности возможность депортации не ограничена.
Как указывалось, выше, процедуры депортации и выдворения различаются также по порядку обжалования. Решение, на основании которого производится выдворение, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке — в течение 10 суток с момента его вручения. На этом возможности защиты не заканчиваются. Далее вступившее в законную силу решение может быть обжаловано без ограничения срока вплоть до Верховного Суда. Решение о депортации обжалуется в ином порядке. Этот порядок установлен Кодексом административного судопроизводства. В соответствии с ним жалоба может быть подана в суд в течение 3 месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Во внесудебном порядке решение о депортации может быть обжаловано без ограничения срока.
Депортация и выдворение различаются и по порядку исполнения. Гражданин, подлежащий депортации, обязан выехать из России в 5-дневный срок. Обращение в суд, само по себе, не приостанавливает исполнения решения о депортации, и о применении мер предварительной защиты необходимо просить суд отдельно. Выдворение исполняется только при условии, что решение вступило в законную силу, то есть по истечению 10 суток с момента его вручения иностранцу. В случае подачи апелляционной жалобы на постановление о выдворении, административное выдворение не осуществляется до рассмотрения жалобы вышестоящим судом.
Помимо указанного выше, выдворение и депортация различаются и по основаниям к отмене соответствующих решений. Решение о выдворении может быть отменено по процессуальным основаниям, а также ввиду отсутствия события или состава правонарушения, которое вменяется в вину иностранному гражданину. Специальным самостоятельным основанием прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Решение о депортации отменяется судом ввиду отсутствия законных оснований к депортации либо вследствие допущения существенных процедурных нарушений.
Наличие у гражданина в России семьи, в любом случае, может являться основанием к отмене выдворения и депортации при определенных условиях.