Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормы и правила установки забора между соседями на участке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство по проведению застройки в 2011 году пополнилось постановлением, согласно которому даже предельная высота 150 см (общепринятая норма) не считается законной, если нарушено правило непрозрачности для воздуха или света. Оно касается и ИЖС (частный сектор), но снова могут допускаться отклонения, если вторая сторона соглашения не имеет возражений и готова подтвердить свое согласие в письменном виде.
При этом фасадный забор таких ограничений не имеет, его максимальная высота не ограничена, чтобы оградить домовладение от посягательств злоумышленников с городской улицы или проезда в деревне.
Но необходимо учитывать, что:
- издавна ГОСТ определяет требования к забору согласно материалу изготовления (кирпич или профнастил), технике безопасности при работах на высоте, а также при соблюдении предосторожности в работе со строительными материалами разного типа;
- основное назначение определяет размещение части изгороди – на фасаде, между участками, на тыльной стороне или вдоль дороги, нахождение дома на краю населенного пункта;
- 5 метров – самый оптимальный параметр к ограждению периметра – он позволяет перепрыгивать, перелазить в случае крайней необходимости, но ограждает доступ к земле соседа в нормальных условиях;
- одним из основных моментов является территориальная принадлежность земельного надела (делать отступление от норм могут разрешать уставы товариществ или дачных кооперативов);
- запрещаться или разрешаться высота может на основании санитарно-гигиенических, противопожарных правил или норм общественной безопасности.
Законная высота забора
Проектируя установку изгородей большинство владельцев опираются на информацию из СНиП З0-02-97, где сказано, что разрешенная высота забора в частном секторе регулируется индивидуальным проектом, утвержденным органами самоуправления или местной администрацией.
Высота ограждений:
- с фасада участка составляет 2,0-2,3 м;
- по меже светопрозрачного — 1,4-1,6 м, глухого — 0,7-0,75 м;
- живой изгороди — не более 1,6 м.
При проектировании забора нужно учитывать требования закона, обязательных к исполнению. Вот основные из них:
- Установка изгороди является обязательной, поскольку она позволяет четко обозначить границы наделов, находящихся в собственности у их владельцев.
- Участки должна разделять межа, место расположение которой определяется специализированной организацией на основании инженерно-геодезических изысканий.
- Возведение сплошных заборов разрешено только по лицевой стороне участка или по той стороне, которая выходит на овраг или автотрассу. При этом при наличии сложного рельефа допускается отсутствие ограждений.
- Допускается установка на меже сплошных ограждений высотой 0,70-1,1 м для обеспечения защиты от домашних животных, птицы, крупного и мелкого рогатого скота. Остальная часть изгороди делается из светопрозрачных и воздухопроницаемых стройматериалов.
- Изгороди в обязательном порядке должны обеспечивать беспрепятственную циркуляцию воздуха, поэтому заменить сетку поликарбонатом не удастся.
- Изгородь устанавливается четко по линии межи, при этом к соседней даче должна быть обращена ее лицевая сторона, а направляющие и «изнанка» конструкции должны быть обращены в сторону участка хозяина ограды.
Отвечает руководитель отдела продаж ИД «Консалт» Алексей Шаров:
Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ, забор между участками в СНТ принято устанавливать только сетчатый или решетчатый (то есть с просветами). Раньше была регламентирована высота забора не более 1,5 метра. В новой редакции закона таких ограничений нет. Заборы другого типа устанавливаются с согласия соседей и с отметкой в соответствующих документах садового товарищества.
Однако забор можно установить не как забор, а как сооружение на Вашем участке. Для этого только потребуется отступить 1 метр от границы (границы должны быть четко определены в ходе межевания), а саму границу формально обозначить хотя бы колышками. Желательно заснять все проводимые манипуляции на фото- или видеокамеру, а чеки по расходам сохранить.
В таком случае все формальности будут соблюдены, и к Вам трудно будет предъявить какие-либо претензии. Норм по освещенности участка и вентиляции нашим законодательством не предусмотрено. Поэтому доказать, что забор мешает соседям с точки зрения этих параметров, очень сложно. Однако это имеет смысл, только если Вы готовы отказаться от использования собственного участка в месте отступа.
Отвечает руководитель отдела продаж ИД «Консалт» Алексей Шаров:
Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ, забор между участками в СНТ принято устанавливать только сетчатый или решетчатый (то есть с просветами). Раньше была регламентирована высота забора не более 1,5 метра. В новой редакции закона таких ограничений нет. Заборы другого типа устанавливаются с согласия соседей и с отметкой в соответствующих документах садового товарищества.
Однако забор можно установить не как забор, а как сооружение на Вашем участке. Для этого только потребуется отступить 1 метр от границы (границы должны быть четко определены в ходе межевания), а саму границу формально обозначить хотя бы колышками. Желательно заснять все проводимые манипуляции на фото- или видеокамеру, а чеки по расходам сохранить.
В таком случае все формальности будут соблюдены, и к Вам трудно будет предъявить какие-либо претензии. Норм по освещенности участка и вентиляции нашим законодательством не предусмотрено. Поэтому доказать, что забор мешает соседям с точки зрения этих параметров, очень сложно. Однако это имеет смысл, только если Вы готовы отказаться от использования собственного участка в месте отступа.
Случаи, когда постройки на участке обяжут снести
Сам по себе факт несоответствия расположения построек на участке не может стать причиной к понуждению владельца снести их. Как показывает практика, даже если сосед обратится с соответствующим иском в суд, а в процессе будет опираться только на нарушение СП, то судья откажет в удовлетворении требований.
«Если жилой дом от забора соседа стоит на расстоянии менее 3 метра, то судья вынесет решение о его перестройке или сносе только в том случае, если такое расположение носит потенциальную угрозу».
Суд может удовлетворить иск о понуждении сноса постройки, если она (ее размещение) нарушает права соседа:
- создает угрозу жизни и здоровью граждан;
- из-за неправильного расположения строения сосед не может надлежащим образом использовать свой участок;
- нарушается качество соседской земли.
Зачем нужны отступы от границ земельного участка
Нарушение границ земельного участка приводит к следующим последствиям:
- дискомфорт в связи с тем, что окно соседа находится слишком близко;
- из-за слишком маленького расстояния между постройками, велик риск возникновения пожара;
- соседи могут затопить сточными водами;
- близко расположенный к соседям дом создает тень, что препятствует выращиванию растений;
- тень от соседнего дома препятствует проникновению в дом солнечного света;
- если дома расположены слишком близко, возникают проблемы с установкой ограждений — если один сосед сможет соблюсти отступы, то другой нет (возникнет проблема с передвижением по территории).
На что еще обратить внимание
Заметим, что, если сохранить все платёжные документы от фирмы, которая будет поставлять строительные материалы и сделать фотографии второго глухого забора, который везде находится на отступе не менее метра, суд оставляет в силе его постройку. Возможно возникновение споров по поводу того, что изгородь наносит ущерб посадкам на соседском огороде. В этом случае можно требовать проведения экспертизы – она стоит недешево, а оплатят ее соседи – гарантированно проигравшая сторона.
Зачастую необходимость постройки глухой ограды возникает при постоянных потравах насаждений соседской скотиной, прогулками собаки, выбравшей чужой огород в качестве охотничьих угодий. Если домашние животные больших габаритов, то для них не составит труда перепрыгнуть через низкую изгородь. Правда, кошки могут проникать и через кровлю, куда они попадают через балкон, но это уже не столь опасно для посевов.
На фото изображена высокая соседская изгородь.
В законодательство, которое связано с возведением оградительных конструкций, внесли изменения. Согласно новым правилам, начиная с января 2019 года, высота и прозрачность оградительного сооружения регламентируются местными органами власти.
Их решение основывается на климатических условиях района и на рельефе той местности, где застроены жилые дома.
Поэтому каждому собственнику надела перед тем, как возводить забор между своим и соседским наделом, нужно побывать в местном самоуправлении, чтобы выяснить правила возведения изгороди. Или посетить сайт местных органов власти и в режиме онлайн задать вопрос.
Касаемо самого забора.
Основное предназначение ограждения – это разграничение соседних наделов.
И если у собственника участка на первом месте забор – это средство для обеспечения личной безопасности, то по закону он окажется не прав.
Требования и правила установки конструкции
Уже обозначенный свод правил СП 53.13330.2011 освещает основные моменты, на которые требуется направить внимание при строительстве забора.
Требования заключаются в следующем:
- Прозрачность межевого ограждения. Ранее, для участков садовых и дачных товариществ действовала норма по возведению заборных конструкций из какого-либо решетчатого, прозрачного, сетчатого материала. Сейчас это требование считается скорее рекомендацией, потому как по обоюдному согласию обладателей смежных территорий допускается возведение других вариантов ограждений. Однако солнечный свет забор должен пропускать в любом случае.
- Санитарные нормы. Стандартным правилом считается расположение забора минимум в 3 м от жилого строения и минимум в 4 м от места обитания живности. А вот минимальное расстояние между хозяйственной постройкой и оградой составляет 1 м, также, как и до небольших кустарников (чем крупнее дерево, тем больше промежуток).
- Пожарная безопасность.
Последний пункт предполагает нормы расстояния между постройками и ограждениями, причем значения будут зависеть от материалов, из которых изготовлены конструкции.
Согласно СНиП стандарт таков:
- каменные, бетонные конструкции должны располагаться друг от друга с учетом промежутка равного минимум 6 м;
- постройки из бетона либо камня, обладающие деревянными перекрытиями, требуется размещать на расстоянии 8 м и более;
- расстояние между сооружением из дерева и постройкой из любого другого материала — минимум 15 м.
Процесс установки забора
Подготовительный этап возведения ограждения начинается с определения линии границ участков в процессе межевания. Именно на ней и должен располагаться будущий забор.
До постройки следует посетить архитектурный отдел администрации для получения справки о существующих запретах на возведение строительных объектов (в т.ч. и заборов) на определенной территории. На установку ограждения не дадут разрешения, если под землей, на которой будет оно стоять, пролегают городские коммуникации:
- система водоснабжения;
- газовые трубы;
- кабель в траншее и т.д.
Законодательно предусмотрены основные правила установки заборов:
- при монтаже конструкции должны соблюдаться правовые нормы РФ и регламент некоммерческих образований, к которому относится надел;
- проект забора следует утверждать в муниципалитете;
- недопустимы изменения проектной документации без разрешения контролирующего органа;
- этапы возведения конструкции должны соответствовать существующим градостроительным нормативам.
Процесс установки забора должен контролироваться органами самоуправления:
- сотрудниками специальных надзорных служб;
- администрацией товарищества.
Забор считается собственностью того, кто его установил даже в случае нахождения точно на межевой линии между участками.
Какие существуют законодательные требования при установке заборов?
Как ни странно, даже те законодательные акты, которые регламентируют порядок и правила возведения ограждений и заборов, не стоят на месте, а постоянно совершенствуются и пересматриваются на самом высоком уровне. А именно, в 2019 году были внесены существенные изменения в такие законодательные положения. Было постановлено, что основные особенности воздвигаемых заборов и ограждений (их прозрачность, высота, общий размер и другие характеристики) устанавливаются властями на местах. Это сделано специально для того, чтобы именно местные власти при регламентации таких вопросов руководствовались региональными особенностями рельефа, почвы, климата. Поэтому проще всего для полного понимания всех тонкостей перед возведением забора или любого ограждения обратиться в местный орган власти. Итак, могут быть установлены совершенно специфические правила и требования к таким постройкам.
Но надо понимать, что любые взаимоотношения с соседями – это всегда некое столкновение интересов, где объективная или законодательная истина может и не являться основным ориентиром. Именно поэтому при возведении заборов нужно прежде всего обговорить этот вопрос с соседями – в идеале нужно прийти к общему мнению без конфликтов и ссор. Юридическая практика знает много случаев, когда достаточно запутанные и сложные судебные дела начинались по таким мелочам, которые непосредственно связаны с возведением забора между двумя земельными участками.
Но даже после определения четкой границы земельных участков могут возникнуть трудности с итоговым возведением забора или ограждения. Дело в том, что для этого необходимо будет обратиться в местный отдел градостроительства и архитектуры – именно там нужно получать разрешение на возведение любых построек, в том числе заборов и ограждений между двумя земельными участками в соответствии с планом застройки. Но и сам факт обращения не гарантирует успех – положительное решение будет принято лишь в том случае, когда по предполагаемому месту возведения не проходят сети коммунального обеспечения.
Кто должен ставить забор
Главная сложность, которую испытывают землевладельцы, связана с определением принадлежности и ответственности за ограждения по периметру участка. Забор требуется для обозначения границ и охране личной территории, для защиты от непрошенных гостей. Однако простого желания для возведения конструкции недостаточно. Необходимо знать и учитывать законодательные акты, санитарные и пожарные нормативы, сам процесс, который позволит обозначить пределы собственности не в ущерб собственникам и другим лицам.
Хотя в законе нет специального требования возводить забор между соседями, обычно сами собственники предпочитают обозначить пределы своей земли, препятствуя попаданию на нее случайных прохожих и посторонних. Если владелец не хочет иметь ограждений, заставить его никто может. Более того, если продавец участка построил ограждение от соседей, после передачи земли другому собственнику тот вправе поступать с ним по личному усмотрению, вплоть до демонтажа и уничтожения.
Следует заранее оговаривать судьбу общего забора при продаже земли, лучше включить его отдельным условием в предмет сделки. Данный шаг избавит от дальнейших распрей с соседями в связи с выяснением, кто хозяин конструкции, и кто вправе распоряжаться ею.
Какие нормы регулируют высоту забора между участками
Всё, связанное с индивидуальным жилищным строительством, регулируется СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», но об ограждениях там не говорится ни слова. Поэтому муниципалитет вправе разработать собственные нормы, которые будут регулировать ограды, расстояния между постройками и прочие правила застройки на территории частного сектора.
Поэтому, если вы только купили участок и планируете строиться, стоит взглянуть в Правила землевладения и застройки (ПЗЗ) и Генплан вашего муниципалитета.
Как узнать правила муниципалитета? Посмотреть на официальном сайте или направить письменный запрос, на который власти обязаны ответить в течение 30 дней. Вполне может получиться, что в ПЗЗ нет будет никакой информации по поводу заборов. Тогда рекомендуем перед началом работ обратиться к соседям и спросить, не будут ли они против установки высокой сплошной ограды. Это избавит от огромного количества потенциальной головной боли — тем более, что даже если нормы изменятся впоследствии, вы будете защищены условным разрешением.
Вопросы индивидуального жилищного строительства регулируются СП 30-102-99. Однако высота заборов между соседними участками ИЖС там не указана. Таким образом, местная администрация вправе разрабатывать индивидуальные нормы, но в целом они соответствуют рекомендациям СНиП 30-02-97*. Ознакомиться с правилами муниципалитета можно на его официальном сайте или путем составления и отправки письменного запроса, ответ на который вышестоящие власти обязаны дать в течение 1 месяца. Также желательно обсудить данный момент с соседями, чтобы в будущем не возникло конфликтных ситуаций.
При сооружении ограждений на территории ИЖС рекомендуют соблюдать следующие нормы:
- расстояние до дома — 3 м;
- до хозяйственных построек (баня, гараж, сарай для хранения инвентаря и прочее) — от 1 м.
Высокий забор установил сосед: что делать?
Если владелец соседнего участка установил слишком высокий забор, и он затеняет часть вашей территории, мешает полноценному росту продуктов огородничества и садоводства, можно пожаловаться в вышестоящих организациях. Участник товаищества направляет жалобу на имя председателя. Однако, прежде всего, стоит попытаться договориться с соседом мирным путем. Иногда этот способ оказывается безрезультатным, и тогда приходится обращаться в суд с материалами, полученными после проведения фото-фиксации забора и других действий.
Дело с участками, которые находятся в черте города, обстоят сложнее. Если сосед построил высокий забор, то необходимо, прежде всего, обратиться к нормам градостроительного проектирования. Затем подать жалобу в местную администрацию.
Реквизиты нормативного акта
Свод правил СП53.13330.2019 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений СП 53.13330.2019» вступил в силу 15.04.2020 года спустя полгода после утверждения Минстроем (Приказ №618/пр.).
Ранее действовавшие Правила СП 53.13330.2011, утвержденные Приказом Минрегионразвития РФ №849 от 30.12.2010г. и имевшие практически аналогичное название, утратили силу. В наименовании и тексте СП 53.13330.2011 упоминаются также дачные объединения, которые сейчас упразднены. Соответственно, в новых СП 53.13330.2019 термины «дачное хозяйство», «дачный кооператив», «дачный дом» и т.д. не содержатся.
Также поменялись законодательные и нормативные акты, на которые ссылаются Правила, исключены недействующие, отмененные. По структуре и даже нумерации пунктов новый СП практически не отличается от ранее действовавшего.
Новые правила по-прежнему носят рекомендательный характер. Они приняты в целях повышение уровня пожарной и санитарной безопасности, создания благоприятных условий для садоводства. То есть, фактически для повышения правовой грамотности.