Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как и зачем оформлять в собственность придомовую территорию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разрешения на строительство индивидуальных гаражей могут выдаваться только в исключительных случаях. Золотая в прямом смысле слова столичная земля реализуется сугубо с аукционов. На торги выставляют участки, где можно возвести те или иные объекты: подземные гаражи и стоянки, СТО, автомойки. Эти зоны уже включены в планы развития территорий, и размещение там подобных объектов не противоречит замыслам архитекторов.
Резюме: гараж во дворе многоквартирного дома – утопия
Итак, чтобы обрести право собственности на участок и разрешение на строительство, потенциальному собственнику нужно пройти круги бюрократического ада. Или располагать связями в местной администрации, что куда более реально. Советы, написанные в интернете, в том числе на площадках уважаемых юридических компаний, выглядят комичными. Но без помощи правоведов не обойтись – это факт.
За соблюдением законодательства в крупных городах бдительно следят Комиссии по пресечению самостроев, которые в шутку называют КПСС. Сложный порядок и фактическая невозможность узаконить здание демонстрирует, что в мегаполисах обзавестись подобной недвижимостью практически нереально.
Но выход есть: можно взять в аренду гараж в кооперативе неподалёку от дома. Или отказаться от машины и пользоваться каршерингом.
Разрешение на установку гаража: как получить
Эта вечная проблема всех автолюбителей – куда пристроить переночевать или перезимовать свою любимую машину – породила такое явление как самострой, с которым упорно борются муниципальные власти всех больших и малых городов. Из-за дефицита капитально построенных гаражей и земельных участков под них появилась мода на неуклюжие и не очень эстетичные ракушки, которые тоже не нравятся властьимущим, но эти автовремянки можно хоть перетаскивать с места на место, обеспечивая свой автомобиль довольно примитивными стенами и крышей.
Поскольку проблема на протяжении десятилетий остается открытой, арендовать хороший гараж на законных правах тоже нелегко, автовладельцы выкручиваются, как могут.
Кто-то держит машину во дворе, кто-то снимает гараж за тридевять земель, а кто-то собирает в кулак всю волю, а в кошелек – все деньги и отправляется по властным кабинетам в поисках места для собственной застройки.
И сколько там, казалось бы, земли нужно под гараж – небольшой клочок. Но и его муниципалитет отрывает
от сердца с трудом. И не всегда, потому что жалко, а потому что в условиях разрастающихся мегаполисов свободная земля становится все более редким явлением.
Куда идти за разрешением и сколько его ждать?
Терпение, терпение и еще раз терпение – только это можно посоветовать автовладельцу, начинающему долгую дорогу за разрешением на установку гаража. Ничего, что вы живете через дорогу от горсовета или какой-то другой инстанции, ваш путь к истине будет длиться несколько месяцев в любом случае.
Ведь главный принцип работы всех без исключения наших чиновников – неспешность, вальяжность, порождающие такие явление как залеживание документов, а иногда их потерю.
Для облегчения мытарств автовладельца – пошаговая инструкция действий.
Подготовьте и подайте заявление на имя председателя райсовета или горсовета
- . Приложите к нему документы: копию паспорта, заверенную нотариусом, и паспорт на автомобиль. Можно также взять справку о том, что вы не имеете постоянного машиноместа и очень в нем нуждаетесь.
Согласно закону, рассматривать ваше заявление должны не более двух недель, но практика показывает, что чиновники не очень спешат создавать условия для жителей города. Поэтому займите позицию активного ожидающего: почаще наведывайтесь в управу, интересуйтесь, как продвигается ваш вопрос.
- Подпишите договор аренды на земельный участок. Этот ваш визит состоится по адресу: местный отдел земельных ресурсов. Здесь тоже все неспешно и затянуто. Законодателем на рассмотрение заявлений граждан земельникам отведено 2 месяца, но в эти временные рамки они еще ни разу не умещались, оправдываясь тем, что на изготовление техдокументации нужно гораздо больше времени.
Строите гараж на собственном участке? Не забудьте о разрешении на строительство!
Легче всего обзавестись помещением для стоянки обладателю собственного земельного участка. Но и это преимущество нужно правильно использовать. Если речь идет о времянке без фундамента (металлическом тенте), то разрешение на установку гаража такого типа не нужно. Но если вы планируете строить капитальное сооружение (с фундаментом), то придется обратиться в местный орган архитектуры и градостроительства. Предъявив ряд документов (полный список смотрите в разделе оформление гаража
), вы получите разрешение на строительство и по окончании работ введете постройку в эксплуатацию.
Проще сказать так: государственные органы контроля проверяют ваш план и уже готовое сооружение на предмет безопасности и выполнения всех строительных норм. Только в этом случае построенный гараж можно зарегистрировать, получив сертификат собственности.
В случае когда постройка была проведена без получения разрешения на строительство, то она будет отнесена к разряду самовольных. Что это означает? Земельный участок будет заморожен
из-за необозначенного объекта недвижимости на нем. Его и другие находящиеся там сооружения нельзя будет продать без легализации самостроя.
Нужно сформировать границы придомового участка. Для этого представители собственников обращаются в местную администрацию (а точнее, в Департамент городского имущества) с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и о его постановке на кадастровый учет.
Следом необходимо пригласить кадастрового инженера, который подготовит межевой план территории: в нем отображаются границы земельных участков и их проектные площади. Важно при этом согласовать границы территории с собственниками соседних участков и подписать с ними акт согласования. Если в ходе работ возникнут споры, то решить их может только суд.
После того как границы участка согласованы, межевой план направляется в Росреестр и, если замечаний к его оформлению нет, его утверждают.
Гараж и его узаконивание
В качестве общих объектов дома Постановление Правительства №491 от 13 августа 2006 г. прямо перечисляет встроенные и отдельно стоящие гаражи. А как узаконить гараж во дворе многоквартирного дома? Его оформление должно производиться в ходе оформления участка под домом. Нужно, чтобы имеющиеся постройки были отражены в проекте планировки территории, который готовит в соответствии с Градостроительным кодексом местная власть.
Есть также возможность построить гараж во дворе многоквартирного дома, но в первоочередном порядке ее могут реализовать инвалиды и участники войны.
Исходя из положений ЖК РФ для установки гаражей на придомовой территории многоквартирного дома или отведения территории под стоянку нужно общее решение собственников по порядку использования участка, принятое путем голосования.
Как мы видим, оформление земли под многоквартирным домом в собственность – достаточно простая процедура, которую рано или поздно пройдут все жилые дома. Оформление территории под домом позволяет законно использовать находящиеся на ней строения и оградить землю от неправомерного использования третьими лицами.
Можно оформить право собственности на сам гараж, если данная недвижимость находится на территории, принадлежащей специализированным дачным или садовым товариществам. В такой ситуации оформление данной постройки осуществляется в качестве вспомогательного помещения.
При этом стоит отметить тот факт, что данная процедура может быть проведена только в том случае, если гаражный бокс был поставлен на землю истца, никоим образом не нарушает законные права и интересы соседей, а также полностью соответствует действующим техническим, санитарным и экологическим нормам.
Предусматривается возможность оформления соответствующей разрешительной документации задним числом, когда гражданин, претендующий на узаконивание гаража, подает соответствующее обращение в Бюро технической инвентаризации, предварительно подготовив уже подписанную декларацию.
Последний способ предусматривается только в том случае, если потенциальный собственник располагает необходимым бюрократическим ресурсом, а также готов выделить дополнительную сумму.
Седьмой кассационный суд общей юрисдикции указал случай, когда собственники дома не могут потребовать снести гараж с придомовой территории.
В 2017 году собственники многоквартирного дома в Красногорске приняли решение снести металлические гаражи на придомовой территории. Так как не все владельцы гаражей последовали общему решению, добропорядочная жительница решила обратиться в суд.
Собственница потребовала демонтировать гараж и освободить занимаемую территорию.
Владелец настаивал, что установил гараж еще в 1979 году законным образом, и в подтверждение принес разрешение Комитета по архитектуре и градостроительству на установку.
Красногорский районный суд удовлетворил иск. Первая инстанция указала, что собственник самовольно занял участок дома и разместил собственный гараж (ст. 60, 62 ЗК РФ, ст. 36, 44 ЖК РФ, п. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»):
«Судом установлено, что на земельном участке установлены 3 гаража, в том числе принадлежащий ответчику; общая площадь занимаемого земельного участка составляет 45 кв. м; договоров аренды земельных участков, предоставляющих право аренды под металлические гаражи, не имеется».
Апелляционная инстанция приняла новое решение по делу и отказала в удовлетворении требований истца. Отменяя первое решение, судебная коллегия отметила, что участок МКД формировался тогда, когда гараж ответчика уже располагался. При этом владелец получил участок в соответствии с существующим на 1979 год порядком (ст. 10, 11, 32, 84 Закона РСФСР от 1 июля 1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», ст. 8,9 Закона СССР от 13 декабря 1968 г. № 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик»):
«установив, что на основании разрешения земельный участок был предоставлен в бессрочное безвозмездное пользование, разрешение не отменялось и не признавалось недействительным, право не прекращено, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований».
Седьмой кассационный суд поддержал выводы апелляционной инстанции (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88 – 1339/2021):
- в соответствии со статьями 8,9 Закона СССР № 3401-VII, действовавшего на момент предоставления земельного участка, земля предоставлялась бесплатно в бессрочное или временное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока.
- Аналогичные положения содержались в статьях 10, 11, 32 Закона РСФСР от 01 июля 1970 года «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР».
- Земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (ст. 84 Закона РСФСР от 01 июля 1970 г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР»).
Гараж на придомовой территории
Площадь придомового участка многоквартирного объекта определяется по конкретной формуле. Но она не применима в отношении частных строений. Не устанавливается законом предельных границ. Размер территории будет зависеть от того, сколько земли арендуется или приватизировано. Можно ориентироваться на такие условия определения площади участка в частном секторе: Составляется план естественных пределов территории С нанесением всех объектов, что нужны собственнику для использования Обозначают землю, что прилегает к территории Находящейся в собственности муниципального органа (она не может отчуждаться) Договариваются с соседом Чтобы не нарушить ничьи права Идут к представителю органа местного самоуправления Чтобы закрепить права собственника В уполномоченный орган предоставляется свидетельство о госрегистрации земельного участка, соглашение купли-продажи. Ответ будет дан в течение месяца.
Им обязательно придется нанимать юристов и собирать подписи в пользу парковки. За обустройство мест для машин должны проголосовать 2/3 от всех собственников.
После сбора всех документов им нужно будет обратиться в администрацию района. Процесс выделения земли может занять долгие годы, поэтому стоит запастись терпением. Владельцам транспортных средств стоит помнить, что санитарные нормы – это тоже закон, который нужно исполнять всем проживающим в многоэтажке. Нарушения автолюбителями санитарных норм могут повлечь за собой последствия, если владельцы квартир напишут жалобы в следующие контролирующие службы:
- пожарная инспекция;
- инженерная служба района;
- санитарная инспекция;
- экологическая служба.
В 2021 году застройщикам необходимо обязательно соблюдать санитарные нормы во время проектировки жилых кварталов.
КС РФ признал не соответствующими Конституции РФ часть 3 статьи 16 ФЗ 189 в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
«…Предусмотрев в части 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», что в случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до 1 марта 2005 года, любое уполномоченное общим собранием собственников помещений в этом доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании такого земельного участка, федеральный законодатель преследовал цель обеспечить предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на общее имущество в этом доме, включая земельный участок, предусмотренного частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Между тем в силу различий в статусе жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и обусловленных этим различий интересов собственников соответствующих помещений, при том, что все они фактически пользуются земельным участком, на котором расположен такой дом, принятие общим собранием решения становится практически невозможным. В рамках действующего правового регулирования это означает, сохранение на неопределенное время различного правового режима земельных участков под такими домами и нарушение одного из основных принципов земельного законодательства, единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Кроме того, собственники помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован, не несут связанное с использованием земельного участка налоговое бремя, хотя, как показывает правоприменительная практика, в некоторых случаях собственники нежилых помещений вынуждены уплачивать арендную плату за пользование этим земельным участком.
Следовательно, вытекающая из части 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» зависимость формирования земельного участка под многоквартирным домом (и, следовательно, перехода его в общую долевую собственность) от решения, принимаемого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, ведет к нарушению защищаемых статьями 35 и 36 Конституции Российской Федерации прав собственников, а также к искажению принципа всеобщности и равенства налогообложения (статьи 19 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации, статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации)».
По мнению Конституционного суда, «… Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления».
С момента выхода указанного постановления КС РФ до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления будут являться основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. «…Обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция».
Ну, а федеральному законодателю рекомендовано Конституционным судом РФ следующее: «…с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, — внести в жилищное законодательство изменения, направленные, как на уточнение порядка рассмотрения заявления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае если с таким заявлением обращается собственник жилого или нежилого помещения в этом доме, не уполномоченный на то решением общего собрания, так и на регулирование соответствующих действий органов публичной власти, в том числе в части определения предельных сроков их совершения».
С вопросом о законности ст.36 ЖК РФ и ст.16 ФЗ 189 внесена ясность рассмотренным Постановлением КС РФ. Но сам порядок оформления и согласования границ придомовой территории при МКД, конкретно не прописан в жилищном законодательстве, что не всегда позволяет определить ее размер и оформить право собственности на земельный участок придомовой территории собственникам МКД. Провозглашенное в статье 36 ЖК РФ право собственников помещений на придомовую территорию не конкретизировано более подробно в ЖК и других законах и не всегда реализуемо на практике.
Регистрация права собственности на землю
В случае если вы обладаете техническим паспортом и декларацией, свидетельствующей факт постройки гаража, но не имеете документов свидетельствующих о вашем праве собственности на землю, попытаться узаконить гараж также можно, однако процесс этот будет гораздо более длительным и трудоемким.
Данную ситуацию решить можно тремя разными вариантами:
- Обратиться с иском о сохранении и узаконивании постройки в КППС (Комиссия по пресечению самостроя);
- С аналогичным иском обратиться в суд;
- И не самый прозрачный, но иногда самый эффективный вариант, начать оформлять необходимые документы для получения разрешения на возведения гаража «задним числом».
Как узаконить гараж без документов
Прежде, чем решать, как узаконить гараж, для начала нужно определиться, к какому типу строений относится недвижимость:
- на собственном участке;
- находится в кооперативе;
- во дворе многоэтажки.
Дальше нужно внести ясность, капитальная постройка или металлическая «ракушка». В зависимости от этого будет меняться пакет документов, подаваемых для регистрации гаража в собственность.
Когда откажут в регистрации
Существует несколько причин, когда получение права собственности на недвижимость невозможно:
- Если гараж, не имеющий фундамента, сделан из металла или другого материала. Такую постройку легко разобрать и перевезти, поэтому она не подлежит регистрации. Кроме того, пользоваться металлическими гаражами во дворе многоквартирного дома разрешено особым категориям граждан: участникам ВОВ и инвалидам. Если покупатель не относится ни к одной из перечисленных групп, узаконить документы, оформив на себя «ракушку», не удастся.
- Если земля под гаражом принадлежит другому собственнику. Владелец земли, будь то частник или муниципальная власть, может принять решение о сносе незаконной постройки.
- Та же участь ожидает строение на арендованной земле. Сделки по аренде имеют свой срок, в случае бессрочной аренды, договор может быть расторгнут в любое время.
Кто может рассчитывать на скорое оформление документов:
- узаконить гараж на собственном земельном участке может владелец, имеющий право собственности на участок земли под постройкой;
- если большинство гаражей в ГСК уже зарегистрировано.
Как узаконить гараж во дворе многоквартирного дома
Некоторые граждане берут на себя неоправданный риск, и покупают гараж без документов в черте города. Оформить самострой на земле администрации в собственность вряд ли удастся, так как при точечной застройке городской территории, каждая пядь на особом учёте. Большая вероятность, что постройка будет выявлена и попадёт под снос, согласно ст.222 ГК РФ.
Однако возможно избежать подобного. Для начала нужно получить разрешение от всех жильцов многоквартирного дома на постройку, а потом разрешение от городской администрации.
Однако есть гаражные кооперативы на отчуждённой земле, например, возле железнодорожных путей сообщения.
Как узаконить пристройку к гаражу, чтобы сдавать его в аренду?
Для этого необходимы следующие документы:
- разрешение председателя ГСК;
- справка о членстве в кооперативе;
- квитанции о выплате пая и членских взносов;
- акт о вводе здания в эксплуатацию;
- документ на строение от БТИ.
После этого оформляется собственность на постройку. К сожалению, выкупить участок земли у ГСК невозможно. Сложно возвести пристрой на охраняемой территории, но ещё более трудно его узаконить.
Согласование с жильцами
Важно знать, как получить разрешение на парковку возле дома. Вопрос об организации автостоянки и оформлении парковочных мест в частную собственность решается на общем собрании собственников МКД (статья 36 ЖК РФ). Для вынесения положительного решения необходимо собрать ⅔ голосов жильцов.
Важно! На собрании должны присутствовать не только собственники квартир, но и владельцы коммерческой недвижимости, которая располагается в многоквартирном доме и также находится в частной собственности. Это могут быть офисы, магазины, клиники, парикмахерские и пр.
Жители, которые не имеют личных автомобилей, часто голосуют против парковки. Они предлагают организовать вместо нее детскую площадку, посадить деревья и т.д. Чтобы убедить несогласных, расскажите подробно про организацию стоянки. Обратите внимание на то, что грамотно спроектированная парковка поможет разгрузить двор, а владельцы машин перестанут ставить их на тротуарах и под окнами.
При положительном решении жильцы выбирают представителя, который будет заниматься всем процессом. Также на собрании можно сразу обсудить вопросы о благоустройстве паркинга, регулярном обслуживании, найме обслуживающего персонала и возможной аренде машиномест.
После обсуждения всех вопросов необходимо составить протокол в произвольной форме с подписями жильцов, которые проголосовали за парковку. В документе должны быть отражены цели использования земельного участка и принятые на собрании решения.