Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что значит квотируемое рабочее место: определение, особенности и характеристики». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Владелец предприятия должен включиться в социальную программу в самом начале своей деятельности. В течение первого месяца после того, как предприниматель или предприятие будет зарегистрировано, он становится на учет в Центре квотирования рабочих мест. Этот орган занимается регулированием данной сферы и следит за соблюдением законодательства. Если предприниматель пропустил время постановки на учет или вовсе не сделал этого, на него налагают штрафы и все равно обязывают следовать закону.
В Москве все предприятия и ИП в течение месяца после регистрации должны встать на учет в Центр квотирования рабочих мест.
Это необходимо сделать даже если на момент открытия организации в штате меньше 35 человек. Численность сотрудников — величина переменчивая и небольшое предприятие через какое-то время может существенно разрастись.
В других субъектах федерации эти функции обычно выполняет центр занятости населения. Но точную информацию необходимо получать в местных органах труда и социальной политики.
Именно в центр занятости подается список свободных квот, а также отчет о заполнении зарезервированных рабочих мест. При несвоевременном предоставлении отчета может быть наложен штраф от 3000-5000 руб. (ст.19.7 КоАП).
Специалисты проверяют правильность расчета и заполнения квот. Также они следят за тем, чтобы зарезервированные вакансии соответствовали физическим возможностям инвалидов.
Для постановки на учет потребуется:
- копия свидетельства о регистрации компании;
- копия справки о постановке на учет в Едином государственном реестре;
- копия устава;
- копия ИНН;
- сведения о количестве сотрудников.
Что такое квотируемое рабочее место: нюансы для работодателя
Работники Центра разъясняют понятие (что такое квотируемое рабочее место) и принимают пакет документов, который включает:
- Копию свидетельства о госрегистрации.
- Копию уставных документов.
- Копию документа, свидетельствующего о постановке на учет в налоговой инспекции.
- Документ, подтверждающий постановку на учет в таком органе, как Единый госрегистр (письмо).
- Информацию о том, сколько работников будет в штате.
Даже если на момент формирования организации количество работников менее 35, на учет становиться все равно придется, так как впоследствии предприятие может расшириться.
Подав все документы, предприниматель становится обладателем регистрационного номера. С этого момента его ежеквартальная отчетность перед Центром становится такой же регулярной, как и перед налоговыми органами.
Законодательное регулирование программы квотирования
Россия, согласно Конституции, является социально ориентированным государством, которое заботится о правах и достойной жизни всего населения. Право на труд также закреплено основным законом страны. Но некоторым людям устроиться на работу проблематично: по состоянию здоровья, из-за переселения или по другим объективным причинам. Чтобы облегчить положение этих людей, предусматривается квотирование рабочих мест.
Это требование закреплено 25 статьёй ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года. Акт защищает трудовые права инвалидов. Его положения дублируются ещё одним ФЗ «О социальной защите в РФ» от 24 ноября 1995. Впрочем, инвалиды не единственная категория населения, кому доступно трудоустройство о квоте. Региональные власти вправе издать свой акт, где утвердить перечень льготников.
Особенности трудоустройства по квоте
Приём сотрудника по квоте сопряжён с необходимостью выполнить предварительную подготовку и соблюсти бюрократические формальности. В частности, работодатели постоянно будут отчитываться перед службой занятости, а также будут обязаны создать особенные условия на рабочем месте данного специалиста (в большинстве случаев).
Сложность трудоустроить по квоте следующая: в льготный список входят самые разные люди. Например, беженцу не потребуется переоснащения рабочего места. Слабовидящему человеку будет достаточно дополнительного освещения и, возможно, специального ПО на компьютере. А для человека в инвалидном кресле необходимо оборудовать пандус и адаптированное рабочее место, где ему будет комфортно находиться. Работа с квотируемыми вакансиями полна нюансов и без индивидуального подхода справиться с ней не получится.
Инвалиды — это граждане, требующие особой защищенности со стороны общества по причине стойкой утраты их физических, умственных или психических способностей к жизнедеятельности и имеющие статус инвалида. Однако, несмотря на свою ограниченность в жизненных функциях, инвалиды имеют такие же права, как и обычные люди, в том числе они обладают правом на труд. На многих предприятиях в числе сотрудников есть инвалиды. Но принимая на работу человека с ограниченными возможностями, организация обязана создать для него комфортные условия труда, а также предоставить некоторые дополнительные льготы.
Главными нормативными документами, которые регламентируют возможности инвалидов заниматься трудовой деятельностью, являются трудовой кодекс РФ и Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995.
В ст. 20 Закона № 181-ФЗ перечислены основные мероприятия, направленные на обеспечение занятости людей с ограниченными возможностями. Так, к некоторым из них относится создание специальных условий труда для инвалидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации, организация их профессионального обучения, установление в организациях квот для приема инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест и пр.
Что касается квот, то согласно ст. 21 Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., для всех предприятий. независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. установлены нормы для приема инвалидов на работу. Причем данные нормы в каждом субъекте РФ могут варьироваться, но при этом не должны отклоняться от принятых законом № 181 значений. Так, число работников с ограниченными возможностями в организации напрямую зависит от штата предприятия:
- при численности работников в организации свыше 100 человек работодатель должен зарезервировать вакантные места для инвалидов в количестве от 2 до 4% от среднесписочной численности работников;
- при численности работников от 35 человек (включительно) до 100 человек (включительно) для работодателя устанавливается норма не выше 3% от среднесписочной численности работников.
Причем при расчете квотированных мест для инвалидов запрещено включать работников, которые заняты на вредных или опасных условиях труда. Полное освобождение от квот получают лишь организации, созданные общественными объединениями инвалидов, уставный/складочный капитал которых состоит из вклада этих объединений.
Каждый месяц работодателю необходимо отчитываться перед органами занятости о соблюдении квоты: какова численность трудоустроенных инвалидов, сколько имеется свободных мест для трудоустройства инвалидов. Форма и сроки подачи сведений о выполнении квоты в каждом субъекте могут устанавливаться самостоятельно, поэтому работодателям рекомендуется для начала обратиться в службу занятости населения для уточнения данной информации.
Что это такое по закону
Квотированием рабочих мест — называется процедура создания для определенной категории граждан вакантных рабочих мест. Согласно законодательству вне зависимости от формы собственности или вида деятельности квота должна действовать на каждом предприятии.
Если на предприятии уже работают люди с ограниченными возможностями, то их рабочие места также считаются квотированными.
Отступление от правил происходит лишь в случаях, если:
- на предприятии весь производственный процесс взаимосвязан с опасными или вредными условиями труда;
- штат рабочих предприятия насчитывает менее 35 человек;
- работодатели являются представителями обществ инвалидов;
- предприятие подлежит ликвидации либо находится в фазе банкротства.
Определённый процент квоты устанавливается законодательно в каждом регионе РФ и пересматривается ежегодно. Он определяется исходя из среднесписочной штатной численности сотрудников.
Так для предприятий, в которых штат рабочих свыше ста человек, применяется максимальная квота, размер которой составляет 4%. А для организаций, насчитывающих в своем подчинении до 100 человек, минимальный размер квоты составляет 2 %.
Работодатель за счет своих собственных средств создает резерв рабочих мест, но, чтобы облегчить финансовые затраты, связанные с процессом квотирования в регионах установлен порядок субсидирования. Этот процесс осуществляется через официальные службы занятости, куда работодатель подает заявку для участия и направляет весь пакет необходимых документов.
Сокращение, отстранение от обязанностей, перевод и увольнение
В ст. 73 ТК РФ указаны ситуации перевода, увольнения и отстранения от обязанностей сотрудников-инвалидов. Так, если по медицинским показаниям работник-инвалид больше не способен выполнять свои трудовые обязанности, то работодатель обязан с письменного согласия самого работника перевести его на другую работу с подходящими условиями труда. Выполнение данного условия со стороны работодателя направлено исключительно в интересах работника и в целях сохранения его здоровья.
Однако в ситуации, когда сотруднику необходим временный перевод на срок до четырех месяцев, а у работодателя нет соответствующей работы, то работодатель на указанный в медзаключении срок обязан отстранить сотрудника от работы с сохранением за ним должности. При этом зарплата в период отстранения не начисляется сотруднику.
А в случае если работнику нужен перевод по состоянию здоровья на срок свыше четырех месяцев или и вовсе на постоянной основе, то при его отказе о переводе либо же отсутствия у работодателя соответствующего вакантного места, то трудовой договор расторгается на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В случае же сокращения численности работников предприятия для инвалидов отсутствуют какие-либо привилегии, под сокращение они попадут в общем порядке.
Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?
Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.
- Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
- Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
- Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
- Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.
Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.
Расчет количества квотных мест
В соответствии с законодательной базой РФ, маленькие компании у которых штат работников составляет не больше тридцати пяти человек, могут отказаться от квотируемого приема на работу.
Работодатели, у которых в подчинении находится больше тридцати пяти сотрудников, в обязательном порядке должны организовать не меньше трех процентов квотных мест от их общего числа. Получается, если на предприятии трудится сорок человек, то по квоте нужно трудоустроить одного льготного трудящегося, а если штат насчитывает семьдесят подчиненных – то необходимо наличие двух льготных мест.
Что касается крупных организаций с численностью трудящихся превышающих сто человек, то они обязаны предоставлять четыре процента мест для льготной группы лиц. Данное означает, что при штате в сто человек, нужно иметь четыре квоты, если двести сотрудников, то соответственно – восемь квотных мест. Даже, если огромная организация имеет более тысячи официально трудоустроенных сотрудников, квотный процент не будет превышать четырех. Поэтому, если рабочий штат сотрудников составляет две тысячи человек, квотируемых мест должно быть – восемьдесят.
Как происходит трудоустройство инвалидов и какие документы нужны для оформления? Об этом в нашем материале.
Здесь вы узнаете, как правильно принимать на работу иностранных граждан.
Как проходит трудоустройство неофициально и чем это может грозить работодателю? Об этом написано тут.
Когда квоту можно заменить денежной компенсацией
В некоторых случаях выполнение квоты можно заменить выплатой специальной денежной компенсации в соответствующий фонд. Так, если речь идет о квоте на рабочие места для молодежи, то региональные власти могут разрешить вместо фактического трудоустройства молодежи перечислять в городской бюджет соответствующую компенсационную стоимость. Например, положения п. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 предусматривают альтернативу в виде уплаты ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места для молодежи в размере прожиточного минимума.
Некоторые организации ошибочно полагают, что заменить квоту денежной выплатой можно и в отношении квот по рабочим местам для инвалидов. Сразу отметим, что сейчас такой возможности нет, она была раньше (несколько лет назад). Положение о замене квоты для приема на работу инвалидов обязательной платой за каждого нетрудоустроенного инвалида (в пределах квоты) ранее содержалось в ч. 4 ст. 21 устаревшей редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (действующей до 2005 г.). Там же было сказано, что размеры и порядок внесения работодателями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в данный закон были внесены изменения, в результате которых ч. 4 ст. 21 была признана утратившей силу.
Таким образом, на федеральном уровне было закреплено прекращение обязанности по уплате компенсационной стоимости рабочих мест за нетрудоустроенных на квотируемые рабочие места инвалидов.
Ответы на распространенные вопросы
1.Вопрос №1:
Обязательно ли работодателю предусматривать на предприятии квотируемое место?
Ответ:
Каждый работодатель, в чьем штате сотрудников зарегистрировано более 35 человек, должен предоставлять вакантные места для льготных категорий граждан, для того, чтобы во – первых помочь лицам с ограниченными возможностями иметь возможность трудоустроиться, во-вторых обезопасить свое предприятие от ежемесячных штрафов. Помимо этого необходимо обеспечить рабочее место всем необходимым для успешной работы, а также само помещение должно соответствовать нормам, как по температурному режиму, так и по безопасности. А также не стоит забывать об отчетности для центра занятости, ежемесячно не позднее 10 числа, следующего за предыдущим сдаем отчет по квоте в организации.
2.Вопрос №2:
Как оплачивается квотируемое место в организации?
Ответ:
Если на вашем предприятии числится специалист, которому предоставлена льгота, ему так же как и всем начисляется заработная плата в полном объеме и предприятие платит с нее налоги в таком же размере. Как и на остальных работников, а именно 13% НДФЛ с самого дохода, остальное получает работник, а само предприятие перечисляет страховые взносы на пенсионное страхование 22%, на медицинское обеспечение 5.1%,социальное страхование 2.9% и от несчастных случаев на производстве 0.2-0.8% в зависимости от системы налогообложения. Сотрудник же получает заработную плату в кассе предприятия либо по карте МИР.
3.Вопрос №3:
Кем контролируется предоставление квоты?
Ответ:
Контроль за соблюдением предприятиями Закона о предоставлении работодателем льготных мест контролируется работниками центра занятости, которые проверяют предоставление отчетов по вакансиям, а также наличие мест для инвалидов согласно штатного расписания и количества работников на предприятии. Те, кто нарушает данное требование выставляется штраф за не предоставление отчета либо вакантного места.
Что такое квотируемое рабочее место. Всё о квотировании
Государство в рамках социальной политики стремится заботиться о категориях населения, которые являются менее защищенными в сравнении с остальными. Это происходит в различных сферах, в том числе и в обеспечении содействия в занятости всех групп населения.
Зачастую найти работу бывает непросто даже людям с отличным здоровьем, имеющим специальное образование.
А если речь идет о потенциальных работниках, еще не достигших совершеннолетия, с ограниченными возможностями или испытывающих какие-либо проблемы, не позволяющие им выполнять трудовые функции наравне с другими? Неужели они обречены на прозябание в бедности из-за низкой вероятности трудоустройства?
Чтобы позаботиться о таких людях и дать им возможность достойно зарабатывать на жизнь, государство вводит ряд социальных гарантий. Одной из их разновидностей является квотирование рабочих мест, которое вменяется в обязанность работодателям.
Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?
Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.
- Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
- Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
- Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
- Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.
Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.
К СВЕДЕНИЮ! Форма собственности организации и особенности организации трудового процесса (кроме фактора вредности труда) не имеют значения для установления квот на рабочие места.
Кто может рассчитывать на работу по квоте?
На федеральном уровне квотированные рабочие места гарантированы только людям с инвалидностью; в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последними правками от 29 июля 2018 года, организация или предприятие могут получать от государственных органов всю необходимую для создания вакансии информацию (статья 24, пункт 1).
Как следует из той же статьи, работодатель обязан (пункт 2):
- выделять (квотировать) или создавать рабочие места для людей с инвалидностью, разрабатывать и принимать соответствующие локальные акты;
- обеспечивать работникам условия труда, предписанные программой абилитации/реабилитации;
- своевременно и в полном объёме предоставлять государственным органам сведения, требуемые для организации квотируемых рабочих мест.
Те же положения содержатся в Законе №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последними изменениями от 11 декабря 2018 года: пункт 1 статьи 13 предусматривает государственные гарантии для граждан, испытывающих сложности с трудоустройством, в частности — установление квот для людей с инвалидностью.
Перечисленные выше Федеральный закон и Закон обособляют для регионов возможность обязывать работодателя создавать квотируемые рабочие места не только для инвалидов, но и для других социально незащищённых категорий; чаще всего это:
- дети до 18 лет;
- дети из многодетных семей;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- выпускники средних учебных заведений, не достигшие 20-летнего возраста;
- лица, недавно отбывшие тюремное наказание;
- матери-одиночки;
- пенсионеры по возрасту.
Квотируемые рабочие места – это поддержка инвалидов
На федеральном уровне действующее законодательство предусматривает квотирование рабочих мест только для инвалидов – такая обязанность наложена на работодателей статьей 20 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года.
В силу статьи 21 того же закона количество квотируемых рабочих мест для инвалидов определяется исходя из общей штатной численности предприятия. Точное число квот устанавливается на уровне регионов.
Важно: в организациях, кадровая численность работников в которых варьируется от 35 до 100 человек, количество квот не может превышать 3% от общего штатного расписания. Если же «личный состав» насчитывает более 100 человек, показатель квотируемых рабочих мест допускается устанавливать на уровне 4%, но не менее 2%.